■本報(bào)記者謝光飛

　　“《物權(quán)法》還需要有配套的法律作進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)定，以實(shí)現(xiàn)可操作性�！比珖�(guó)人大代表、全國(guó)人大華僑委員會(huì)委員羅益鋒在今年兩會(huì)期間接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)曾如是表示�！段餀�(quán)法》將在今年10月1日起施行，人們對(duì)正在制定當(dāng)中的《物權(quán)法》相關(guān)實(shí)施條例備加關(guān)注，羅益鋒近日對(duì)記者說，他希望制定《住宅法》、《城市既有房屋使用安全管理法》等配套法律，作為《物權(quán)法》的一個(gè)補(bǔ)充，以便于其更好地實(shí)施。

　　他認(rèn)為，《物權(quán)法》是一部上位法，其中第六章關(guān)于建筑物區(qū)分所有權(quán)的規(guī)定，尚有待進(jìn)一步細(xì)化，還難以在諸多方面成為人們解疑釋惑的判別基準(zhǔn)和定紛止?fàn)幍牟门幸?guī)范。為此，需要有配套的法律作進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)定。《住宅法》便是其中的配套法律之一。

　　他說的《住宅法》所稱的住宅是指住宅用的不動(dòng)產(chǎn)，包括單個(gè)建筑物和住宅小區(qū)，也包括專有部分和共有部分的不動(dòng)產(chǎn)。其中，專有部分指套內(nèi)面積或空間。

　　他表示，由于相鄰的專有部分之間以及專有部分與共有部分之間界限不清，容易引發(fā)各種糾紛。例如，有的業(yè)主為了裝修或改造自家房屋，損壞甚至鑿空相鄰業(yè)主專有部分之間的隔墻或樓板，或者為了自身使用方便，隨意移改甚至損壞穿越自家專有部分而同時(shí)供其他業(yè)主共同使用的管道、線路等附屬設(shè)施；有的底層或頂層業(yè)主，隨意占用陽(yáng)臺(tái)下方土地或者屋頂種草養(yǎng)花，甚至搭建棚屋；有的業(yè)主私自多裝暖氣管，影響他人供暖溫度；有的業(yè)主在外墻上張貼廣告，或者懸掛招牌；有的業(yè)主利用居室經(jīng)商，隨意改造或者拆除窗戶、陽(yáng)臺(tái)或外墻，拆毀承重墻或梁柱，造成嚴(yán)重的安全隱患。

　　因此有必要制訂若干規(guī)則，理清專有部分之間及專有部分與共有部分之間的界限，避免和防止業(yè)主妨害他人和侵犯共有財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。

　　他建議增加以下規(guī)定：�煟保牱指粝噜彉I(yè)主專有部分的隔墻、橫梁、立柱和樓板，屬于相鄰業(yè)主共有；�煟玻犖蓓敇前�、底層地板和外墻屬于內(nèi)側(cè)方業(yè)主和其他業(yè)主共有，屋頂樓板和外墻的外側(cè)面由全體業(yè)主共有，同時(shí)供其他業(yè)主共同使用的管道、線路等附屬設(shè)施，屬于相關(guān)業(yè)主共有。

　　住宅小區(qū)內(nèi)有少部分本屬于共有部分的面積或房屋，因開發(fā)商售樓時(shí)有規(guī)定，經(jīng)小區(qū)多數(shù)業(yè)主同意或業(yè)主委員會(huì)同意，可改作他用。例如：�煟保牁欠恳粚哟巴獾男∑�土地，業(yè)主因購(gòu)房時(shí)多交款而建成小花園或綠地；�煟玻牉樾�區(qū)方便而設(shè)立的美容院或理發(fā)室；�煟常爩㈤e置的樓內(nèi)空地、空房或平房，改為業(yè)主共有的會(huì)議室、業(yè)主委員會(huì)辦公室、集體娛樂或健身場(chǎng)所等。

　　同時(shí)，他提出，利用《物權(quán)法》出臺(tái)、實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，從保護(hù)物權(quán)的角度補(bǔ)充《房地產(chǎn)管理法》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》中沒有的關(guān)于房屋使用安全的規(guī)定，制定《城市既有房屋使用安全法》。

　　當(dāng)前各地“以拆代修”風(fēng)氣蔓延，我國(guó)有關(guān)住宅規(guī)范規(guī)定房屋的設(shè)計(jì)使用年限為５０年到７０年，許多房屋遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限便被拆除，平均使用壽命不足３０年，造成了極大的浪費(fèi)。因此，擬制定的《城市既有房屋使用安全法》應(yīng)建立四個(gè)制度：房屋安全預(yù)防制度；房屋安全鑒定制度；危險(xiǎn)房屋治理制度；房屋

　　這樣，就可以把房屋安全作為物權(quán)保護(hù)的重要方面，納入城市公共安全管理體系，也有利于改變目前我國(guó)房屋短壽狀況，促進(jìn)房屋修復(fù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)公民最大的物權(quán)——房產(chǎn)的保護(hù)。