北京 2007-05-15(中國商業電訊)－－ 近日，在“蒙牛•中國縣域旅游品牌高峰論壇暨頒獎典禮”上，浙江淳安縣成功入圍“中國縣域旅游品牌十強縣（區）”，而浙江千島湖的汪成設同志則被評為“中國縣域旅游品牌建設十大人物”。

　　汪成設同志2001年開始擔任浙江省淳安縣千島湖風景旅游局局長。6年多來，他勵志改革，勇于創新，以大智慧、大手筆、大觀念鑄就千島湖大旅游，短短的數年使千島湖旅游事業從一個區域性的品牌一躍成為全國旅游的著名品牌、浙江旅游的主導品牌和杭州旅游的龍頭品牌，先后獲得了首批國家AAAA級旅游區、全國青年文明號、全國黃金周旅游直播點、浙江十大休閑度假勝地之首、浙江最具吸引力的景區、上海市民最喜愛的浙江風景區，千島湖鎮榮獲國際花園城市和中國魅力名鎮等等稱號。尤其在去年，千島湖風景旅游局被推薦為全國旅游系統先進集體……，千島湖贏得了國內旅游界和學術界廣泛贊譽，目前的千島湖已逐步確立了在國內湖泊旅游的“領頭羊”地位，成為中國湖泊旅游中的“典范”。

　　以大魄力推進大改革

　　汪成設同志經過旅游管理的實踐，積極的市場調研，敏銳覺察到了旅游管理體制的弊病：由于千島湖旅游的發展是遵循著誰投資誰受益的原則發展起來的，到了21世紀初，多頭管理、分散經營、開發產品單一雷同已經嚴重制約千島湖旅游的進一步發展，為打破千島湖旅游發展的瓶頸，他頂住了來自營銷員、游船業主、周邊景區的巨大壓力，甚至是人身安全威脅，率先在全國打響了湖泊旅游管理體制改革的第一槍。一是成立了由公安、海事、物價等六部門合署辦公的景區綜合管理處，改變了多頭管理，互相扯皮的混亂管理；二是推行游船“六統一”管理，即統一價格、統一接待、統一調度、統一服務、統一考核、統一結算，六統一改變了已往游船之間的低價惡性競爭，促進了游船檔次的改造提升；三是成立了國有控股的景區旅游有限公司，對旅游景點實行統一管理、統一經營，為千島湖景點改造提升打下了堅實的基礎。以黃山尖、金山灣為代表的一批精品旅游景點相繼建成對外開放，原有的老景點也得到了改造提升。管理體制理順了，千島湖旅游也迎來了跨越式發展，2000年前后，千島湖游客接待一直徘徊在80-100萬之間，門票收入也在5、6千萬之間波動，近四年，旅游人數由100萬、120萬、150萬一路攀升至2006年的182萬，平均增幅在20%以上，門票收入也由2003年的5586萬元一路上升到1.41億元，增長了近三倍。千島湖旅游也因其高接待量、高收入、高增長而引起了全國湖泊旅游業的高度關注，紛至沓來采訪取經，被譽為全國湖泊旅游的典范，汪局長也被同行譽稱為“湖老大”。一時，在全國各地紛紛掀起了學千島湖的熱潮。

　　以大項目帶動大轉型

　　就在全國各地紛紛掀起學習千島湖的熱潮之時，汪局長又在醞釀一個更大的變革。他認為管理體制理順，只是千島湖旅游發展的一個助推器，只是一個前提，他經過思考全國湖泊旅游發展的過程發現，湖泊旅游發展由遇到了一個新的瓶頸，那就是湖泊旅游產品單一雷同、同質化嚴重，而由于

中國經濟的飛速發展，人民生活水平的顯著提高，湖泊觀光旅游已經不能適應游客的需求。他果斷決定實施旅游轉型戰略，即由單一的觀光游向集觀光、休閑、度假、會展為一體的綜合型旅游發展。一是大力推進休閑度假設施建設。在他的努力下，04年，國內內陸湖泊最大的豪華游輪—“伯爵號”下湖，華東地區規模最大、檔次最高的五星級開元度假村建成開業，之后，千島湖水上不夜城、鳳凰度假村、天清島度假村等一大批度假酒店紛紛落戶千島湖，建成開業，目前，天鵝山

高爾夫球場、神州千島湖商務中心、金山灣度假酒店等一大批度假酒店在建，溫泉鉆探工作也順利開展，預計到2008年千島湖高星級酒店將達10余家。二是編制《千島湖休閑度假產業發展綱要》，這是全國首個度假規劃，該規劃目前已著手實施，將極大推進千島湖休閑產業的發展。三是著手景區觀光改造提升工程。目前，已按照《千島湖景區觀光整合規劃》在有序推進，預計到2008年完成。由于他的高瞻遠矚，千島湖旅游轉型快速推進。據統計，今年千島湖旅游，休閑度假游客占30%強，而且呈迅猛上升趨勢，千島湖休閑度假初顯端倪。目前，汪局長正繪制著更大的藍圖，那就是使千島湖成為長三角領跑、國內一流、世界知名的休閑度假勝地。

　　以大智慧開拓大市場

　　千島湖旅游是一個伴隨著千島湖旅游市場營銷、品牌鍛造的過程而逐步發展壯大的。汪局長清醒地認識到，市場和品牌是千島湖旅游的生命線。他花在市場營銷策略的創新上無人能及。幾年來，他發揚千方百計、千辛萬苦、千山萬水、千言萬語的“四千”精神，先后開展了品牌營銷、全員營銷、定向營銷、主題營銷、網絡營銷等市場營銷策略，尤其是他獨創的五指營銷法，更是成為全國各大景區競相仿效的營銷方式，被編入多本旅游專業書籍，深受業內人士的推崇。他也在景區和旅行社的合作上出臺了一系列獎勵措施，使得旅行社和景區的合作走向一個新的模式、新的階段，千島湖幾年來，與全國各地3500余家旅行社建立了合作關系，簽訂了組團協議。近幾年來，千島湖不僅牢牢抓住了長三角地區的游客，每年以20%的游客增長率來擴大千島湖旅游市場，而且千島湖旅游走向了全國走向了世界，據統計，現在長線市場（長三角以外）每年有30%的增長率，國際市場更是吸引了美洲、歐洲、東南亞等游客的大批進入。千島湖旅游正邁步走向國際化。

　　以大手筆鑄就大品牌

　　他在品牌鍛造上的大手筆更是無人能比。一是大投入大宣傳。每年用于品牌宣傳上的錢達上千萬。加強與央視和地方衛視合作，開展媒體宣傳，5年多來，單在央視宣傳千島湖和投放廣告就達數千分鐘，特別是和央視合作推出了《水下古城》系列宣傳片的拍攝，使得千島湖的知名度快速提升；二是舉辦大型活動。幾年來，先后舉辦了國際旅游小姐千島湖比基尼大賽、千島湖十佳美景評選、國際湖泊旅游論壇、中加千島湖電視對話等一系列極具影響力的活動，特別是2005年舉辦的國際湖泊旅游論壇吸引了17個國家和地區的53個著名湖泊、16所大學、10家著名規劃設計院、50余個縣市旅游局參加，極大提升了千島湖品牌的影響力和美譽度。經過多年的大投入、大宣傳、大活動，千島湖品牌已從一個區域性品牌成長為國內著名旅游品牌，千島湖也確立了國內湖泊旅游典范的地位。

　　以大觀念成就大旅游

　　汪成設同志不只滿足于游客的增長、門票收入的增長，他更多的是關注旅游產業的帶動和輻射功能。近幾年，他思考的最多的是旅游如何能帶動更多產業的發展，如何使旅游產業成為全縣經濟的先導產業、帶動產業和引擎產業。在他的大旅游觀念指導下，度假房產、旅游商品、農副產品、旅游服務業等蓬勃發展。一是賓館飯店業發展迅猛。5年多來，全縣星級飯店從2001年的13家，增加到2006年34家。尤其5星級、4星級酒店取得零的突破，3星級酒店從零增加到9家。賓館飯店床位數從2001年的5000余張，到2006年年底的1.1萬張，翻了一倍多。二是旅游餐飲和旅游商品也得到快速發展。通過我們旅游局的炒作和宣傳（舉辦了三屆全國淡水魚烹飪大賽）千島湖有機魚頭名揚全國，身價倍增。5年來旅游商品無論是品牌，無論是品質，無論是規模都發生了質的飛躍，尤其是野嬌嬌已從一家賣魚干的，變成了全國最大的休閑魚生產廠商。旅游商品銷售從2001年的0.8億上升到去年的3個多億，提升了4倍。三是鄉村旅游在5年中從無到有，目前全縣已有7個鄉鎮15個村、83家農戶從事農家樂為主的鄉村旅游。為新農村建設做出了突出貢獻。全縣旅游從業人員也從2001年的7萬余人到1.3萬人，幾乎翻了一番。

　　有作為才有地位，在他的帶領下，旅游在全縣經濟建設中發揮得作用越來越大，作用也越來越明顯。旅游在全縣GDP的貢獻達20%以上，這在全國都是領先的。基于此，我縣提出了“以湖興縣”的發展定位和旅游強縣的發展戰略。作為局長，他又在為實施旅游強縣戰略，為“打造休閑度假勝地，建設旅游經濟強縣”出謀劃策。