近年來，國有資產流失甚多，已成為一個不容忽視的問題。為防止和杜絕國有資產的再度流失，對其漏洞何在和防止對策，提出以下幾點淺見。不容忽視的漏洞虛報謊報投資規模，導致國有資產流失。實施此類犯罪的手段比較隱蔽。它主要是在工程建設項目投資上，采取虛報、謊報的手段，擴大其申請投資的規模，待上級撥款下達后，從中截留私分或挪作他用。作案者，有的是單位領導人具體策劃，少數幾個人合伙貪污，有的是經辦人員單獨作案，從中混水摸魚，達到個人貪污之目的。如某開發辦在向上級申請無償撥給該辦項目資金中，任意擴大投資額，然后，采取虛列支出的手段，從中套取項目資金300多萬元轉出賬外，除部分私分和花銷外，尚有余款140多萬元。案發后，余款被依法沒收，上繳國庫。隱沒收入進行私分，導致國有資產流失。其作案手法是將收入款不入賬，轉入私設的小金庫，然后集體私分或個人侵吞。如某局自1996年起至1999年止，將一部分收入款不入賬，轉入私設的小金庫，累計金額高達上千萬元，該款大部分用于個人私分或賄賂有關官員。鉆其管理疏漏空子，導致國有資產流失。如某公司某出納員乘管理中的疏漏鉆空子，有意制造賬務上的混亂，在任期內，利用工作和職務之便，私自動用國有資金，致使該公司25萬元公款的所有權、110多萬元資金的使用權長期轉移為自己及親友使用，此款大部分流失，無法收回。多報損失損公肥私，導致國有資產流失。這類案件的實質是，通過夸大其各類損失中的數額，然后，竊其多報部分進行私分或挪作他用。如某局從1995年開始至1998年止，通過下屬單位，累計虛報物資損失近3萬噸，爾后，又通過下屬單位將上述物資銷售，共產生收入2500余萬元，此款大部分用于為小集體謀利、購置地皮、修建房屋。低銷高收從中漁利，導致國有資產流失。此類案件，主要是鉆國家政策的空子，弄虛作假，從中漁利。1996年，某區遭受特大洪水襲擊，為了安排好災區人民的生活，使災民順利度過災荒，開展生產自救，某局根據上級有關文件精神，并經區政府同意，先后下達10余次災銷糧指標，計稻谷1．3萬余噸分配到各鄉鎮糧站，要求各糧站按規定價格（即每噸比市場價低400元左右）銷給災民。在實際銷售過程中，有大部分指標未銷完，而該局乘機以所謂用活國家政策、不浪費災銷糧指標為由，采取按國家規定價格銷售，然后，按市場高價收購的手段，共套取260余萬元差價款轉入機關私設的小金庫，并從中拿出60余萬元賄賂某區原某區長。內外勾結循私貸款，導致國有資產流失。此類案件，主要是銀行信貸員冒名貸款，為自己或親友從事經營活動。如某銀行支行行長與某公司經理勾通，以某公司名義，向支行貸款140萬元，其中100萬元，按某行長意圖，借給廣東惠陽一酒店個體老板，此款至今無法收回。利用企業破產改制之機，弄虛作假，導致國有資產流失。由于市場經濟的沖擊，不少企業長期處于停產狀態，只能進入破產或改制。在這個過程中，實施犯罪，大多是或隱埋部分資產、或低估資產數額、或虛設債務賬目、或變更資產歸屬，以達到隱沒、私留資產而實現私分、挪用甚至貪污的目的。預防與對策嚴格教育機制。提高干部政治素質和法律意識，是防止貪污腐敗現象發生的根本措施。為此，對干部，特別是領導干部，要著重進行全心全意為人民服務的教育、遵紀守法的教育、拒腐防變的教育，通過教育，使干部增強公仆意識，提高自我約束能力，增強抵制腐朽思想侵蝕的自覺性；其次是對會計工作人員應著重進行職業道德、職業責任和職業紀律的教育，通過教育，使會計人員認真履行職責，堅決執行國家的財經方針、政策和各項財政、財務制度，并學會運用法律手段進行會計管理，嚴格監督，堅持原則，不循私情，不畏權勢，敢于與違法犯罪和不良傾向作斗爭。只有這樣，才能頂住歪風邪氣，防止貪污腐敗現象的發生和蔓延。嚴格管理機制。綜觀造成國有資產流失的各類案件，根本原因在于對國有資產管理不善或嚴重失控。鄧小平同志曾經指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。”為此，要加強管理，強化內部制約機制，要抓住容易產生腐敗的部位和環節建立健全規章制度。堅持用制度、法律、法規約束人，規范人的行為。特別是要加強財務管理，切實加強對貨幣資金的管理，把好財務收入與支出兩大關，并注意收支的合法性、有效性、真實性。對資金的使用、流向，領導應嚴格把關，堅持執行聯審會簽的制度。對私設的小金庫，要明令禁止，一經發現，予以沒收，并追究主管領導和當事人的責任。財務部門應定期對單位的資金運轉、使用情況進行檢查監督，發現問題，及時向單位領導匯報，對已動用未收回的資金，應采取措施，加大力度，盡快收回，以挽回和減少損失。嚴格審計機制。之所以一些握有實權的人，能目無法紀、膽大妄為，隨時把黑手伸向國有資金，主要原因是缺乏對這些人嚴格的審計、檢查和監督。為此，應加強這方面的工作，特別是對工程建設項目的投資撥款以及救災扶貧專項撥款，要責成有關部門堅持事前、事中、事后的審計、檢查、監督，以堵塞漏洞，防止弄虛作假、虛報、截留私分，造成國有資金的流失。嚴格監督機制。一是積極發動群眾舉報犯罪線索，加大查處和打擊力度，嚴懲貪污腐敗分子，從法律上震懾犯罪，使干部意識到：“莫伸手，伸手必被抓。”二是對案件的多發性單位和部門，要積極設立預防犯罪聯系點，建立社會信息情報網絡，借助社會力量廣泛開展監督，同時積極開展法律服務，幫助其建立健全規章制度，加強犯罪預防，從而在源頭上防止和杜絕國有資產流失。[][41]