垂管八年現輝煌

　　——記敖漢旗質量技術監督局垂管后發生的變化

　　在努魯爾虎山腳下，有一座塞外小城，由于生態建設搞得好，被聯合國環境署評為全球生態建設500強，而一舉名聞天下，她――就是內蒙古赤峰市敖漢旗。在這座小城里，生活著28名質監人，他們見證了質量技術監督系統實施垂直管理以來，八年間敖漢旗質量技術監督局所發生的變化。在奮發圖強，開拓進取中，實踐了黨中央國務院將質量技術監督系統實施省以下垂直管理的英明決策。

　　垂管后，加強隊伍建設成為新課題。

　　改革就象是母親在分娩，一個新生命的誕生，總是伴隨著母親的陣痛。敖漢旗質量技術監督局也不例外，在垂管前有工作人員近百名，垂管時人員進行大量分流，是真正的精兵減政，只留下28名職工，好多業務精，素質硬的年輕的大中專畢業生、工作骨干因編制有限被減掉了。人員減少了，工作職能增大增多了，責任加重了。如何盡快適應這一新形勢，成了敖漢質監局遇到的又一新課題。

　　詮釋這個課題，就是塑造一支工作過硬，作風頑強的職工隊伍。敖漢旗質量技術監督局一是采取競爭擇優上崗的方式，讓年輕有為的人材脫穎而出，走上領導崗位；二是通過自愿組合的方式，組成工作中的最和諧工作搭當，將不利因素變為有利因素；三是層層抓管理，建立健全各項制度，一切由制度來規范，將機關內部由“人治”管理變為“法治”管理；四是建立有效的激勵機制，并注重職工文化知識、業務能力的培養；五是要求職工樹立居安思危意識，時刻都有危機感，以此鞭策自己要不懈地去努力工作，去創新工作等多項措施。在后來的工作實踐表明，這些措施是有效的，大大推動了敖漢旗質量技術監督事業的發展，也確實使敖漢旗質量技術監督這支隊伍得到鍛煉和成長。

　　垂管后，工作思路與工作方式發生轉變。

　　垂管前，地方政府是娘家，干啥不干啥都由地方政府說得算，這容易產生地方保護主義。垂管后不同了，工作由上級主管部門直接分管，經費方面全部由自治區財政保障，各方面都不再受治于地方政府，但是服務地方經濟發展這一宗旨卻是質監系統永遠不可改變的第一工作要務。有了這樣的認識，敖漢旗質監局班子又進行了廣泛深入的調查研究，向上找準了地方政府期待質監部門所應該作為的主功方向，向下撐握了60萬敖漢人需要質監人發揮作用，承擔責任的要求。從這時起，敖漢旗質量技術監督局揭開了嶄新的一頁。

　　垂管后，緊緊圍繞服務地方經濟、貼近百姓生活開展工作。

　　垂管前，一提到質量技術監督工作，老百姓認為監督就是――整人。群眾不理解，質監部門費力不得好，辛辛苦苦干了一堆事，最后是老百姓卻不買你的賬，政府也不理解。敖漢旗局曾為此付出過慘痛的代價，在97年年度行風政績考評中，被地方政府評為最差機關，有關領導被調離原工作崗位，職工評先評優都受到影響。究其根源就是服務沒再跟上，如同一項工作，已經干了百分之九十九了，就差百分之一沒做，就等于白干。

　　2003年敖漢旗局組織檢查土鍋爐，一洗浴中心用一臺土鍋爐為顧客提供熱水和以桑拿蒸汽。在被查封后，洗浴中心經理不僅不認錯，反而倒打一耙，到處誣告質監局“無理取鬧”。一時不明真相的人也跟著議論開來，弄得滿城風雨，地方政府有關領導也出面過問此事。質監局一邊抵住壓力，一邊著手調查取證，并向有關領導匯報。在事實面前，洗浴中心經理終于承認了錯誤，接受了處罰。按理此案到此應當結案了，可是執法人員這回卻寫下了續篇，派出專業人員積極幫助洗浴中心進行整改，并多次協助中心與鍋爐廠家聯系，幫洗浴中心合理購買安裝了安全的合格鍋爐，為其節約了部分資金。這位經理大受感動，不僅不再到處說質監局的不是，反而成了質監局的義務宣傳員。正是這一續篇，起到了畫龍點睛的作用。敖漢旗的質監人就是用服務一點一點地換回了理解和支持。如今，不論是產品質量檢驗、計量檢定還是行政管理與行政執法，在敖漢旗質量技術監督的每項工作中，從局長到職工都在詮注著幫服的理念。為了服務企業生產，保證

食品安全，拓寬檢驗檢測領域，該局還加大了設備投入，建立了煙花檢驗室、食品檢驗室、微生物檢驗室、建材產品檢驗室、鉬粉檢驗室等五個檢驗室，同時，購置了計量檢衡車，進一步了提高檢測能力和效率，成為內蒙古自治區旗縣級質量技術監督機構中首家購置檢衡車的單位。

　　敖漢旗以生態建設名聞天下，這項工程也沒少了質監人為之奮斗的足跡。1999年敖漢旗質量技術監督局與敖漢旗林業局共同開展了內蒙古自治區黃土丘陵、沙區旱作楊樹標準化示范項目，于2001年通過自治區專家組的評審。2005年兩局再次合作，承擔了國家標準委立項的敖漢旗沙棘營造標準化示范區建設項目，將于2007年進行驗收。這兩個標準化示范項目的成功與推廣，不僅對敖漢旗防沙治沙山川綠化起到較大的推動作用，而且沙棘的果實和樹葉的食用、藥用價值還將給敖漢旗的經濟注入新的活力。目前，投資1.9億元的沙棘系列產品開發項目，在敖漢旗的工業園區內已經建成，年創產值超億元。以楊樹為原料的密度板、細木工板加工業也在敖漢大地蓬勃興起，年產值近億元。同時，由于沙棘、楊樹具有抗干旱、生長快、生命力強、適合在東北半干旱半沙漠地區生長等特點，旱作楊樹、沙棘營造林標準化示范項目全面推廣后，將有效遏制沙塵暴，對創建秀美山川，改善空氣質量也將起到重要作用。

　　垂管后，敖漢旗質監局的社會地位得到提升。

　　目前，政府的多項工作都有質監部門的參與，敖漢旗質量技術監督局已成為地方政府的經濟參謀和得力助手，在敖漢旗的招商引資工作中有質監人的身影；在防治非典工作中有質監人的汗水；在確保食品安全工作中有質監人的執著；在保障特種設備安全工作中有質監人的不懈努力；在服務三農工作中有質監人留在敖漢大地上的足跡；在打假治劣工作中有質監人留下的果敢與堅強；在服務地方經濟工作中留有質監人的默默奉獻精神……為了工作，主動放棄節假日休息的職工大有人在，加班加點、起早貪黑是家常便飯，徹底打破了垂管前“龍多四靠”的局面。人們都說這是支能干事的隊伍，一個抵三個，每一名職工，每一名執法員都是業務的多面手，一職多能、多職多能的人才在敖漢旗質量技術監督局里屢見不鮮。也正如此，在一個擁有60萬人口的大旗，僅有28名職工的質量技術監督局，將各項工作才開展得有聲有色。可以說現在敖漢旗質監人的工作，深受老百姓歡迎，質監人說的話，擲地有聲，這是敖漢質監人用辛勤勞動的汗水和傾情的服務換來的。

　　如今，敖漢旗質量技術監督局各項業務收入已突破150萬元，年年都在實現著歷史性的飛躍，是五年前總收入的5倍之多，已居于全市質量技術監督系統的前列。2002年、2003年連續兩年被赤峰市技術監督局和敖漢旗人民政府評為服務地方經濟先進單位，在當地行風評比中也由垂管前的后3名跨入了前排。辦公條件、工作環境得到很大改善，擁有了產權獨立、建筑面積1800多平方米的辦公樓、實驗室和占地面積近千平方米的院落；執法及檢測用車由1臺增加到4臺，辦公用計算機由2臺增加到現在的9臺；檢驗檢測能力增加了，更新添置了

冰箱、冰柜、M1級標準大砝碼、檢衡車、氣相色普儀、分光光度計、電熱恒溫干燥箱、煙花爆竹檢測儀器等檢測設備，開展了食品微生物、煙花爆竹、鉬金屬、定量包裝等檢驗檢測新項目。打假治劣手段增多了，力度增大了，年辦案量由垂管之初的30起左右上升到如今的超百起。 （敖漢旗質量技術監督局 張莫然）

張莫然