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社保信任危機(jī)亟須化解http://www.sina.com.cn 2007年05月11日 00:10 北京商報(bào)
比金融危機(jī)、能源危機(jī)更令國人心生寒意的,是政府的監(jiān)管失當(dāng)和承諾不可信導(dǎo)致的信用危機(jī)。日前,最高人民檢察院通報(bào)一批瀆職案,其中成都一貪官擅自挪用2億元公積金買國債,最終造成資金全部損失。而事實(shí)上,這只不過是近些年來我國社會保障運(yùn)行體系黑洞的冰山一角。此前,已經(jīng)有34億元上海社保基金被違規(guī)操作、廣州8億元社保基金被挪用等惡性事件公之于眾。 由中央政府集中的社會保障資金,是國家重要的戰(zhàn)略儲備,也是國家對于人民養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等方面做出的保障性承諾。但是公眾的不信任感卻在社保基金案件頻出、問題不斷的耳濡目染中蔓延開來。 在騰訊網(wǎng)以此為題目所做的調(diào)查中,有80%的公眾認(rèn)為被挪用資金的缺口難以補(bǔ)上,擔(dān)心自己的將來沒有保障。在安全性都難以保證的前提下,資金收益只能成為奢望,而公眾拒絕支付保障金的情形更可能隨之成為現(xiàn)實(shí)。政府社保基金的信任危機(jī)亟須立刻消除。 我國社會保障體系權(quán)屬不清,監(jiān)督不力是社保基金管理模式的主要缺陷之一,地方社保部門既是資產(chǎn)管理者,又是委托人、投資人,還充當(dāng)監(jiān)管者的角色。而在國際上,許多國家采用的是公司管理,政府監(jiān)督的模式,美國雖然是政府管理,但是卻由財(cái)政部、勞工部、衛(wèi)生署和社會保障署同時(shí)負(fù)責(zé)。 有專家建議,政府不應(yīng)再擔(dān)當(dāng)實(shí)施收入再分配政策的角色,只需要制定規(guī)章制度,對資金市場營運(yùn)進(jìn)行有效的調(diào)控和監(jiān)督。筆者認(rèn)為如此做法也是目前比較可行的辦法之一,可以使我國社會保障資金管理模式更具市場化、社會化,也能有效避免政府管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員,在毫無約束的情況下把公眾的資金當(dāng)成尋租的工具。 同時(shí),必須嚴(yán)格問責(zé)才能將失去的信譽(yù)找回來。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,不論是政府、企業(yè)還是個(gè)人,優(yōu)質(zhì)的信譽(yù)都是最可貴的。 劉佳不支持Flash
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