■劉以賓

　　《人民日報》以“黃金周長假價值取向悄然改變”為題發(fā)表長篇報道，盡列“價值取向改變”的各種表現(xiàn)，例如新型旅游方式漸受青睞、“維權(quán)加就業(yè)”主題凸顯、對“休閑品質(zhì)”進(jìn)一步關(guān)注、“休息自主權(quán)”意識覺醒等等。不難看出，大部分價值取向之改變均表現(xiàn)在百姓一方，于是延伸出一個很有必要的話題：政府在“黃金周”問題上究竟是一種怎樣的價值取向？

　　自2000年國慶節(jié)始在全國推出黃金周休假制度，當(dāng)時政府的價值取向十分明確，即擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)。時至今日，這種價值取向似乎一點(diǎn)也沒有改變。《北京晨報》報道：國家旅游局副局長張希欽在全國假日辦新聞發(fā)布會上表示，“三個黃金周長假確實(shí)存在弊端，無論怎樣調(diào)整，目前的法定假日不會減少。”其理由也直言不諱：剛結(jié)束的“五一”黃金周，旅游收入達(dá)736億元，有力地推動了消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時也印證了黃金周旅游發(fā)展?jié)撃芫薮蟆��?/p>

　　一種制度的實(shí)行或許有多個效應(yīng)，一種行為的采取或許有多個目的。然而，必有一個是主要的，它體現(xiàn)制度或行為本身的宗旨和價值取向。也許在2000年國慶節(jié)之前，百姓就萌生了長假出行的愿望，但不會有任何人把出行的目的定位在“擴(kuò)大內(nèi)需”上；顯然，制度設(shè)計(jì)者也不是基于對百姓意愿的尊重才創(chuàng)造出了“黃金周”。旅游固然能刺激經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然對所有社會成員有益，但政府首先是百姓的政府，在政府利益、百姓休假出行利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展三者關(guān)系上，處在主導(dǎo)地位的政府假如把黃金周毫不掩飾地定位于擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)，豈不是從制度設(shè)計(jì)的那一刻起就已存在著價值取向的偏差乃至“異化”的問題？

　　休假就是休假，休假的本義幾乎連小學(xué)生都清楚，而之所以設(shè)計(jì)“黃金周”不為別的，僅僅是為了讓人們更好地休假。至于刺激消費(fèi)、帶動旅游經(jīng)濟(jì)，只能是一種客觀結(jié)果。如今各方都在強(qiáng)調(diào)“以人為本”，政府在設(shè)計(jì)休假制度時當(dāng)然也應(yīng)注重此項(xiàng)原則。何為“以人為本”呢？筆者最贊成的一種解釋是“以人為目的”。假如擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)倒成了黃金周首要的、真正的目的，那么借助于制度驅(qū)趕百姓“蜂擁”式出游便成了不折不扣的手段。這種目的與手段的易位，其背后又隱藏著多少負(fù)面的社會意義呢？

　　黃金周的“黃金”屬性只能主要體現(xiàn)在百姓休假出游方面，而不能異化為旅游景點(diǎn)、餐飲業(yè)賓館業(yè)和交通運(yùn)輸行業(yè)借此獲取高額利潤的“黃金”機(jī)會，以及地方政府追求ＧＤＰ和財(cái)政收入的“黃金”途徑。百姓在黃金周休假上表現(xiàn)出的價值取向改變，無疑是可喜的，起碼可視為消費(fèi)漸趨成熟的表現(xiàn)。問題在于，百姓的改變并非提升黃金周質(zhì)量乃至還“黃金周”本來意義的關(guān)鍵，重要的是政府價值取向的改變。既然是全國通行的休假制度甚至被上升到“法定”高度，所有企事業(yè)單位均需無條件執(zhí)行。公眾行為首先為制度所制約、所驅(qū)使，制度不改善，縱然弊端再大，縱然出行者“休閑品質(zhì)”降至再低，下一個黃金周依然會有更多的人“痛并快樂著”蜂擁出游。

　　既然幾百億的旅游收入是黃金周設(shè)計(jì)者的興奮點(diǎn)以及該項(xiàng)制度的主要支撐，那么旅游收入的可能減少，則是打破黃金周、實(shí)行分時度假的最大障礙。其實(shí)，賬應(yīng)該這樣算：假如說今年“五一”實(shí)現(xiàn)的736億旅游收入中，包含著借機(jī)漲價獲得的超額利潤，那么，黃金周被打破后則意味著旅游資源的配置以及市場供求關(guān)系趨于正常和平衡，進(jìn)而意味著“損失”掉的僅僅是那部分超額利潤。旅游需求漸旺乃大勢所趨，當(dāng)人們的出行質(zhì)量得以提升，更多人的旅游潛在需求將更充分地被釋放，正常的旅游收入非但不會減少，反而會大大增加。雖然黃金周期間漲價以及商家的超額利潤系市場供求規(guī)律使然，但畢竟是制度設(shè)計(jì)的不科學(xué)、不合理為其創(chuàng)造的機(jī)會，站在“公平”的角度，任何的不合理都應(yīng)被置于改善乃至徹底改變之列，這無疑是政府的首要責(zé)任。