本報(bào)記者 何義濤報(bào)道

　　4月份，控制鋼材出口兩項(xiàng)政策連續(xù)出臺(tái)：部分特種鋼材出口退稅率降為5％；部分鋼材產(chǎn)品出口實(shí)行出口許可證管理。

　　一面是國(guó)際鋼材市場(chǎng)需求旺盛，價(jià)格居高不下；一面是國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩，鋼材出口利潤(rùn)超過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售利潤(rùn)。在此情況下，政府為何一再出臺(tái)政策干預(yù)鋼材出口？

　　5月7日，《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者就此采訪了蘭格鋼鐵信息研究中心徐向春主任。他說(shuō)，短短20天時(shí)間，先后出臺(tái)兩項(xiàng)針對(duì)鋼材出口的重大政策，這充分表達(dá)了政府堅(jiān)決把鋼鐵產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的勢(shì)頭降下來(lái)的決心。對(duì)此，徐主任從幾個(gè)方面分析了其中的原因。

　　一是減少貿(mào)易摩擦。由于我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口的過(guò)快增長(zhǎng)，已引發(fā)了一系列貿(mào)易爭(zhēng)端，與其未來(lái)某些國(guó)家對(duì)中國(guó)鋼材發(fā)起

反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼，導(dǎo)致中國(guó)鋼材長(zhǎng)期失去該國(guó)市場(chǎng)，不如我們現(xiàn)在就主動(dòng)采取措施控制鋼材出口，減少貿(mào)易摩擦發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造一個(gè)長(zhǎng)期平穩(wěn)的出口環(huán)境。

　　二是配合關(guān)停和淘汰鋼鐵落后生產(chǎn)能力、搞好全國(guó)節(jié)能減排工作。今年一季度粗鋼產(chǎn)量同比增加2092萬(wàn)噸，鋼材凈出口數(shù)量同比增加927萬(wàn)噸，出口消化了粗鋼增產(chǎn)的44．31％。

　　中國(guó)鋼材出口多大規(guī)模比較合適？他表示，依國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，鋼材出口量占總產(chǎn)量的10％仍屬適度范圍。然而，鑒于中國(guó)資源環(huán)境現(xiàn)狀以及鋼鐵工業(yè)仍未擺脫高投入、高消耗、低產(chǎn)出的粗放發(fā)展模式，這一國(guó)際經(jīng)驗(yàn)既無(wú)可比性，也可能沒(méi)有借鑒意義。

　　目前，中國(guó)以低價(jià)格優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)，成為了鋼材出口第一大國(guó)。中國(guó)鋼材出口的比較優(yōu)勢(shì)，很大程度上是建立在資源環(huán)境、勞動(dòng)工資、社會(huì)保障等必要開(kāi)支沒(méi)有完全計(jì)入成本基礎(chǔ)上的。這種“過(guò)度”出口事實(shí)上是把后代應(yīng)當(dāng)享有的資源拿來(lái)補(bǔ)貼外國(guó)人當(dāng)前的消費(fèi)，是得不償失。

　　在市場(chǎng)手段一時(shí)難以奏效的情況下，采用行政手段控制鋼材出口實(shí)屬必然。以行政手段對(duì)企業(yè)出口資質(zhì)和鋼材出口品種、數(shù)量進(jìn)行審查，按照政府調(diào)目標(biāo)，控制鋼材出口節(jié)奏，這將對(duì)鋼材出口形勢(shì)發(fā)揮立竿見(jiàn)影的調(diào)控效果。

　　從政府出臺(tái)的一系列控制鋼材出口政策和有關(guān)部門(mén)多次表態(tài)來(lái)看，2007年鋼材出口可能保持2006年的水平。由于出口慣性，控制政策的效果將在下半年顯現(xiàn)，二季度出口可能保持一季度水平，預(yù)計(jì)上半年凈出口2400萬(wàn)噸。如果維持2006年出口水平，下半年鋼材凈出口規(guī)模必須減少到1000萬(wàn)噸，這意味著下半年出口將可能硬著陸。