給違規者一道“緊箍咒”給干事者一套“護身符”

　　福田：告知培訓為一把手醒腦

　　深圳商報記者黃青山管亞東通訊員張宏化謝希

　　4月30日福田區舉行政務公開暨財經法規培訓動員大會，通過此次告知培訓推動政務公開，打造陽光政府。福田區委區政府決定，在今年的作風紀律教育年活動中，要以嚴肅財經紀律規定作為培訓重點，組織全區性的“告知培訓”，讓各單位的一把手和經辦人員進一步明確和熟悉財政、審計、政府采購、政府投資、會計核算及紀檢監察等六個方面的法規和程序，堅持依法行政，依法審批，杜絕各類違規操作。

　　福田區委書記許德森作了動員講話，從促進和諧與發展的高度深刻闡述了打造陽光政府的內涵和意義。福田區區長李平對全區政務公開工作情況進行了回顧總結，對今后的工作任務作了具體部署。福田區委常委、常務副區長杜玲，福田區委常委、區兩辦主任洪存偉對參加培訓的干部作專題輔導。

　　營造廉潔高效的政務環境

　　為了搞好此次告知培訓，福田區政府匯編了財政、

審計、政府采購、政府投資、會計核算及紀檢監察等六套法規大全作為教材，參加培訓的干部人手一套，在規定的時間里深入學習消化并在實際工作中依規執行。區發改、財政、審計三個局的局長還擔任專題“老師”，講解財經法規知識、紀律制度和工作程序等。

　　在動員大會和集中培訓當日，福田區監察局等派人在“教室”門口簽到，嚴查“逃課”，抓好“課堂”紀律。整個會場前半部座無虛席，職能部門局長、街道辦書記等，都對照學習資料專心聽講，不時做筆記。

　　許德森在動員大會上表示，只有通過打造陽光政府，不斷提高行政效率和政務透明度，才能營造一個廉潔高效的政務環境和公平公正的法制環境，從而降低投資的隱性成本，提升中心城區的城市競爭力，吸引大中型企業、高新技術產業和文化產業到福田區投資發展。

　　許德森強調，本次告知培訓也是愛護干部的舉措，給全區各級一把手醒腦提示，以此避免我們的干部在履行職責過程中犯一些不該犯的錯誤，盡最大可能降低干部隊伍的執政風險。希望通過推進政務公開，強化行政告知，把財政、審計、政府采購、政府投資、會計核算等相關法律法規和要求，明明白白地告訴每一位負責干部。這些法律法規，既是干部開展工作依法行政的“護身符”，同時也是亂作為不作為的“緊箍咒”。

　　在本次會議上，李平結合自己的思考提出了“六個不得不“和“六個著力于”，“六個不得不”強調了建立陽光政府的急迫性和中心區應有的憂患意識。政務公開是中心區在資源緊約束條件下的一種“倒逼”，要通過政務公開營造行政軟實力。如建設法治政府，不得不搞政務公開和告知培訓；優化政務環境，不得不搞政務公開和告知培訓。李平在培訓動員會上表示，要從“明確規矩，強調制度唯上”等“六個著力于”方面推進政務公開，打造陽光政府。福田區政務公開的總要求是：以公開為原則，不公開為例外。福田區一切重大政務，特別是發展規劃、政府投資立項、項目招投標、政府采購等，必須及時公開。尤其是關系到人民群眾切身利益的事項，要做到問題公開、政策公開、過程公開、結果公開。不能公開的，須報區保密局審核認定。

　　與作風紀律教育結合起來

　　福田區把推進陽光政務與作風紀律宣傳教育結合起來，讓政務新風進社區進電梯。福田區紀委、區作風紀律建設年活動領導小組聯合制作了一套“特區干部好作風”宣傳畫陸續向全區發放。宣傳畫共6張，每張2000份，創意獨到新穎，寓意貼切警醒。以喜聞樂見的傳統詩文結構宣傳廉政新風，如“結有德之朋，絕無義之友”、“人生貴相知，何必金與錢”。以正確的導向營造政壇新風，主題包括“弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣”、“強化

公務員五種意識”、“嚴禁公務員賭博五條禁令”等。

　　福田區政務公開朝對內對外兩個方面深入，政府將加強“兩個告知”：一個是對外的，政府必須把管理的依據、辦法、措施和服務的內容、方式、時限等，通過政務公開向企業、向百姓告知；另一個是對內的，政府必須把相關的法規、政策、程序等，通過培訓告知所有的公務員。

　　福田區將通過電子信息化手段推進政務公開建立高效能服務型政府。福田區在電子政務建設方面投入了2個多億，今后還將投入4個多億，完善全區的電子政務網絡，力爭到2008年，實現100%要求公開的政務信息可在網上查詢，100%的行政審批項目可在網上申請及查詢結果，100%的政府行政許可和非行政許可審批項目納入電子監察范圍，50%以上的行政許可項目實現在線處理。當前，福田區正在整合公安、城管、安監、教育、衛生、計生等子系統，以應急指揮平臺為集合體，實現系統對接、資源共享，避免“信息孤島”，消除“數字鴻溝”。福田區行政服務大廳要與各街道的服務大廳聯網，為企業、群眾提供一體化服務。同時，還要加強電子政務應用推廣工作，努力實現辦公自動化、無紙化。

　　嚴格實行“買單制”

　　福田區把政務公開作為紀律作風教育年活動的重要內容，動真格，求真效，嚴格實行“買單制”，違者必究，追究必嚴。首先，要按照行政問責制的要求，對于政務公開不到位，搞假公開、虛公開，行政審批“暗箱操作、體外循環”的行為，紀檢監察機關要嚴格依法依規追究責任。其次，要充分發揮人大、政協、紀檢監察監督和新聞媒體監督、人民群眾監督的作用，加大對全區行政行為的監督力度。第三，要按照有關考核規定和要求，利用明察暗訪等形式，開展監督檢查和民主評議，嚴格進行績效考核。經考核對評定優秀等級的單位和個人，予以表彰獎勵，對評定不合格的單位，主要領導要進行戒勉談話，批評教育限期整改。對檢查發現的問題，要認真查找原因，及時提出有針對性的解決措施。

　　福田區審計部門將突出對重點領域、重點行業、重點部門、重點專項資金的審計監督。圍繞“有無弄虛作假”、“有無重大經濟損失和浪費”、“有無重大違紀違規問題”、“有無重大管理漏洞”等重點內容，加強審計監督，提高政府資產管理水平和使用效率。

　　福田區紀檢監察部門將圍繞大局，突出重點，抓住容易滋生腐敗的重點環節和干部群眾關心的熱點問題，開展效能監察，嚴肅財政財務管理。要加大對“人、車、會、吃”等支出的監督管理，重點加強車輛、會議、接待的支出管理和控制。

　　福田區將繼續深化黨政領導干部經濟責任審計制度，擴大審計監督面，提高審計監督力度。要把經濟責任審計結果運用到干部考核、考察、任用和獎懲中，依法處理經濟責任審計中發現的違規違紀問題，從體制、機制和制度上根除漏洞。

　　高效政務環境吸引世界500強

　　福田區大力實施環境立區戰略，通過打造陽光政府，不斷提高行政效率和政務透明度。廉潔高效的政務環境和公平公正的法制環境降低了投資的隱性成本，提升了中心城區的城市競爭力。最近幾年福田區GDP和稅收總額高速增長，總部經濟正朝著規�；�高端化聚集。世界500強企業落戶福田投資項目已有70家。

　　福田區在全市率先成立了“五個中心”，包括政府投資項目管理中心、審計中心、會計核算中心、政府采購中心和

物業管理中心。區采購中心運行四年多時間里，共完成采購項目2861個，采購規模超過24億元，節省財政資金近4億元，資金節省率為16.36%，采購規模和節省資金年年居全市六區之首。區審計中心近三年共完成審計項目2795項，審計總額超過140億元，建議糾正管理不規范資金金額超過20億元，提出審計建議300多條。福田區自2002年5月成立會計核算中心，全區財務分批納入集中核算范圍，目前全區的集中核算單位已達258個，幾乎涵蓋了所有的財政撥款單位。

　　圖：福田區對一把手進行告知培訓，拉開了推進政務公開、打造陽光政府的序幕。黃青山攝

　　福田區干部好作風從區領導做起

　　四套班子立下“五帶頭”承諾

　　深圳商報記者黃青山管亞東

　　【本報訊】福田區領導將在推進政務公開打造陽光政府的過程中發揮表率作用立下“五帶頭”承諾，以此推進全區開展“特區干部好作風”活動。福田區委書記許德森、區長李平等四套班子領導提出“好作風從我做起向我看齊”的誓言，公開向全區干部群眾做出“五帶頭”承諾，接受社會各界監督。

　　福田區區級領導干部作風紀律建設“五帶頭”承諾包括：帶頭遵守政治紀律，帶頭遵守組織紀律，帶頭遵守財經紀律，帶頭廉潔自律，帶頭培養高雅情操。在區領導帶動下，全區180多個處、科級單位一把手均帶領班子成員作了“弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣”的公開承諾。“五帶頭”具體內容如下：

　　一、帶頭遵守政治紀律。維護政治穩定，確保政令暢通。自覺維護大局，促進團結和諧。

　　二、帶頭遵守組織紀律。嚴格照章辦事，公正公平用人。堅持任人唯賢，反對用人歪風。

　　三、帶頭遵守財經紀律。厲行勤儉節約，制止奢侈浪費。規范資金管理，控制職務消費。

　　四、帶頭廉潔自律。嚴守規章制度，反對以權謀私。堅持依法行政，決不護短說情。

　　五、帶頭培養高雅情操，倡導健康生活。抵制不良風氣，決不參與賭博。

　　讓群眾辦事方便快捷順利

　　福田區政務大廳揭牌啟用

　　深圳商報記者黃青山管亞東

　　【本報訊】2007年4月26日，福田區行政服務大廳揭牌啟用，轄區企業和群眾享受到了一站式辦事的方便。該政務大廳提供服務窗口56個，首批集中了全區23個部門的政務職能，將原來分散在政府各職能部門的170項行政審批及服務事項集中到一個場所辦理，變分散審批為集中審批、分散監管為集中監管。

　　建設政務大廳是福田區深化政務公開，打造陽光政府的重要舉措。集中透明公平的政務環境將讓辦事群眾少跑路、少花錢、少麻煩，讓群眾辦事順、辦事快、辦事成。2007年4月3日試運行，2007年4月26日開始正式運行。在為期十天的試運行中，共為4250名群眾提供了優質高效的行政服務，行政服務效能大幅提高。

　　圖：福田區行政服務大廳揭牌啟用，成為集中審批、陽光政務的便民平臺。黃青山攝