本報記者 周華公 報道

　　國家環(huán)保總局副局長潘岳4月25日宣布，《環(huán)境信息公開辦法(試行)》將從2008年5月1日起正式施行。這是繼國務院頒布《政府信息公開條例》之后，政府部門發(fā)布的第一部有關信息公開的規(guī)范性文件，也是第一部有關環(huán)境信息公開的綜合性部門規(guī)章。潘岳表示，該《辦法》將強制環(huán)保部門和污染企業(yè)向全社會公開重要環(huán)境信息，為公眾參與污染減排工作提供平臺。

　　潘岳介紹說，我國現(xiàn)有的環(huán)境法規(guī)中雖有“信息公開”的原則，但對誰公開，不公開怎么辦等等，一直缺乏可操作性規(guī)定，給公眾參與造成了巨大障礙。《環(huán)境信息公開辦法(試行)》(以下簡稱辦法)具有較強的針對性與操作性。

　　第一是明確了信息公開的主體和范圍。《辦法》要求各級環(huán)保部門公開環(huán)保法律法規(guī)、政策、標準、行政許可與行政審批等17類政府環(huán)境信息；強制超標、超總量排污的企業(yè)公開四大類環(huán)境信息，并不得以保守商業(yè)秘密為由拒絕公開，鼓勵一般污染企業(yè)自愿公開環(huán)境信息。

　　第二是規(guī)定了環(huán)境信息公開的方式。《辦法》要求環(huán)保部門必須在環(huán)境信息形成或者變更之日起20個工作日內，以便民的方式公開政府環(huán)境信息，在15個工作日內對公眾獲取信息申請作出答復。屬于強制性公開環(huán)境信息的企業(yè)，應當在環(huán)保部門公布企業(yè)名單后30日內，在當?shù)刂饕�媒體上公布主要污染物排放情況。

　　第三是規(guī)定了環(huán)境信息公開的責任。《辦法》要求建立政府環(huán)境信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度。對于不按照規(guī)定公開環(huán)境信息的行為，環(huán)保部門將被追究責任，企業(yè)將被罰款；公眾認為，環(huán)保部門在政府環(huán)境信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　潘岳說，作為第一部關于信息公開的部門規(guī)章，《辦法》的發(fā)布具有重要的現(xiàn)實意義。第一，這是落實

科學發(fā)展觀、構建社會主義

和諧社會的有效手段。建立環(huán)境信息公開制度，搭建起公眾與政府之間溝通的橋梁，讓公眾行使對項目建設、企業(yè)排污的環(huán)境監(jiān)督權，各利益群體將在良性互動中最終達成和諧，避免在造成既成事實后產生沖突，使因污染引發(fā)的社會矛盾及時得以化解。第二，這是建設社會主義民主法治的迫切需要。依法行政要求依法決策、科學決策、民主決策。為充分反映民意、廣泛集中民智，只有及時公開環(huán)境信息，才能使社會各界有識之士參與到環(huán)境決策中來，社會主義民主法治建設必將得以推進。第三，這是深化行政體制改革、建立服務型政府的要求。環(huán)境保護是政府公共服務的重要部分，公開環(huán)境信息必將促進政府職能轉變、深化行政體制改革。