同心創輝煌

　　——中國葛洲壩集團公司積極發揮農民工在工程建設中的作用

　　- 王祖雄

　　中國葛洲壩集團公司是隸屬于國務院國資委領導的以“工程施工、投資和房地產開發”為主業的國有大型企業集團。目前，僅國內工程，在全國29個省、市、自治區承建就有近400項，合同額達數百億元。在這數百個工程項目上，和集團工程施工管理、技術人員協同作戰的還有數萬名外聘的農民工(以下簡稱民工)。在工程建設中，集團公司十分重視發揮民工的積極作用，在祖國的江河湖海上建起了一座座巍峨的工程，樹立起了一座座不朽的豐碑。他們的做法是：

　　精選隊伍

　　集團公司的領導者清醒地認識到：在當前企業快速發展的形勢下，要完成繁重的工程施工任務，僅僅依靠集團內部力量是不夠的，必須走向社會，面向市場，充分利用社會資源。因此，聘用“肯吃苦、不怕累”的民工就成為中國葛洲壩集團公司補充施工力量的重要措施之一。員工素質的好壞決定工程質量的優劣。為了保證工程施工高質量。中國葛洲壩集團公司把選聘高素質的民工隊伍作為企業人力資源配置的一項重要工作來抓，認真做好民工的招聘、錄用工作。

　　一是建立制度，規范程序。為了做好勞務采購工作，切實保證聘用民工的質量，集團公司專門制定了“聘用民工管理辦法”，對采購勞務、聘用民工的原則、條件、程序、管理、使用、待遇等做出了明確的規定。還制訂了《外聘勞務組織評審細則》、《勞務評審標準》等制度和辦法。

　　二是嚴格評審。集團公司堅持每年對所有外聘勞務組織進行一次評審。評審內容包括勞務組織的資質資信、經營范圍、經濟實力、經營業績、管理水平、履約能力、設備狀況等，民工個人的身體條件、健康狀況、工種技能、技術專長、執業資格、經驗業績以及特殊工種的特種作業操作證等。建立了“合格勞務組織名冊”和黑名單。

　　三是公開招聘，優中選優。各單位、各項目部根據項目工程任務量的大小，工期高、低峰期用工需求量，提出申請，優先在《合格勞務組織名冊》中選聘，公開招標。招聘活動由用人單位和人力資源部門、紀檢監察部門等共同組織進行，以保證招聘工作公開、公平、公正。

　　四是錄用。對于選定的合格勞務組織及民工，根據國家有關政策與其簽定勞務合同或用工合同，明確相互的權利、責任和義務如工作內容、聘用期限、報酬及福利待遇、辭退和續聘等都十分明確。

　　嚴格的市場準入制度，規范的勞務采購程序，保證了集團公司外聘勞務組織的質量和民工的素質，滿足了工程項目建設的需要。為集團公司順利實施項目管理創造了有利條件。

　　規范管理

　　民工隊伍作用發揮的好壞，直接關系到工程施工的順利進行。在民工隊伍的管理上，針對民工隊伍的特點和實際，在“規范管理”上做文章。

　　一是思想統一教育。集團公司承建的工程項目遍布全國各地，既有國家重點工程如三峽工程、西部開發工程、西電東送工程和南水北調工程等，也有關系地方經濟社會發展的工程項目。集團公司通過大力宣傳所承建的工程項目對于國家、地方經濟社會發展的重要作用和社會意義，堅持對民工加強責任意識教育和精品意識教育，引導他們切實增強參與工程建設，為國家、為社會作貢獻的自豪感，教育他們自覺強化建“好工程”、出“精品”的責任感。與此同時堅持進行遵紀守法意識教育。“四五”普法期間，集團公司把民工納入普法范圍，在民工中積極開展“四五”普法培訓，切實增強了民工隊伍的法律意識，增強了按合同辦事的履約能力。

　　二是組織統一協調。對聘用的民工隊伍，在組織機構上采取分類管理、統一協調的管理方法。集團公司將民工納入項目部人員編制范圍進行統一管理，關鍵崗位的民工和具有專長的民工編入基層班組，與集團職工一起排班、一起生產，“同吃同住同勞動”。對成建制、獨立承擔施工任務的民工隊伍，實行“職工帶班制”，加強其現場管理和過程控制。如集團公司三峽工程施工指揮部堅持實行“職工帶班制度”，凡有民工作業的地方都有職工帶班，有力地促進了工程建設。

　　三是工作統一要求。在工作上，對民工同集團職工一樣，堅持講規范、嚴要求。采取有效措施對民工隊伍施工生產的工期、質量、安全、成本以及技術方案、文明施工、黨的建設、思想政治工作等進行全面指導和監控。在施工生產上，嚴格執行技術規范和合同條款不走樣。在質量方面，對各工序的質量進行控制，加強檢查和考核。對質量工作好的給予獎勵，有效地增強了民工的質量意識，激發了民工嚴格施工質量的積極性。在安全方面，按照集團公司有關文件精神和業主、監理的要求，經常不斷地采取集中培訓和分散教育相結合，觀看錄相和專題講座相結合，現場教育和實例分析相結合等形式，對民工進行安全教育，促使民工的安全意識大大增強。針對工程施工作業面多、部位復雜，高排架作業，安全風險大的特殊性，還與各民工隊簽訂《安全責任書》，明確安全責任、任務、措施和獎罰。

　　提高素質

　　集團公司作為知名水電施工企業，對所承建的工程項目，追求的是“創品牌”、“鑄精品”目標。因此，集團公司十分重視員工素質的培養。多年來，他們在大力強化集團職工素質的同時，十分注重提升民工素質。以適應“創品牌”、“鑄精品”的要求。

　　一是建立健全民工素質檔案。集團公司規定各單位、項目部必須建立健全“民工素質檔案”。各單位、項目部都建立了包括《外來勞務人員基本情況登記表》、《民工素質考核記載表》、《業績檔案》等內容的“民工素質檔案”。“民工素質檔案”包括民工的工作態度、勞動紀律、工作業績及技術等級、教育培訓等基本內容。對民工參加培訓學習獲得的職業資格證書、技術等級證書、獎懲證書等均納入素質檔案管理范圍，作為聘用和使用民工的依據。

　　二是強化培訓。多年來，公司按照“先培訓后上崗，不培訓不上崗”的要求，堅持對民工進行多渠道、多形式的崗位技能培訓。首先抓好聘前培訓。對招用的勞務組織及民工，各單位、項目部人力資源部門會同相關部門對其進行培訓，培訓考核合格者方可正式錄用，培訓不合格者一律清退。其次是現場培訓。對聘用進場的民工，各單位、項目部在項目準備階段和工程開工初期，在現場進行集中培訓，內容涉及企業各項管理制度、辦法和規定、各工序技術規范、施工措施、安全法規和特種作業技能等。使民工做到“應知應會”。平時還堅持進行班前交底培訓。各項目部堅持新施工的部位或難度較大的部位，由技術部、施工管理部和質量安全部等職能部門，在開工前通過進行“技術交底”的方式對民工進行班前培訓，幫助民工了解和掌握技術規范及施工措施，做到心中有底。近年來，集團公司每年培訓民工數萬人次，使民工隊伍的整體素質有明顯提高。

　　三是在民工中開展“素質工程”。近年來，集團公司根據國務院國資委的要求，在大力推進“職工素質工程”的同時，將“素質工程”延伸到民工隊伍。各單位、項目部根據工程項目施工生產的實際需要，對民工也提出了“一崗多能”的要求，積極培養“精一會二懂三”的高素質民工，使每個民工都成為施工生產的“多面手”。

　　四是組織民工參加勞動競賽，提高施工水平。如集團公司云南某項目部開展“消滅頑癥、誓創一流”勞動競賽活動。項目部組織精干民工，配合項目部QC攻關小組，以“提高混凝土外觀施工質量”為課題開展攻關活動，有效地解決了影響混凝土外觀質量的“氣水泡和砂線”質量頑癥，提高了混凝土施工工藝水平。

　　民工素質的提高，有力地促進了工程施工質量的提升。集團公司承建的工程合格率達到100%，優良率遠遠高于國家標準，并創造了一大批優質工程、精品工程。被專家譽為“國內僅見、國際罕見”的三峽工程三期混凝土澆筑施工276萬方沒有出現一條裂縫的 “奇跡”，其中也有民工的貢獻。

　　維護權益

　　公司始終堅持把維護民工的合法權益作為企業管理的一項重要工作來抓。

　　一是生活上關心。做到民工與職工一起同吃同住，日常生活上同等對待。對于成建制的民工，對其生活營地實行小區化管理，對房屋、水電、衛生、食堂、澡堂、消防、治安管理等都做出細致安排，安排專人負責，著力改善生活和居住條件，為民工創建安全、整潔、文明的生活環境。衛生有人管、垃圾有人清；食堂、澡堂、開水房定時開放，配備洗衣設備，安裝有線電視接收系統。逢年過節進行慰問、組織文體活動一起參加……四川開縣籍民工周憲同說：“打工這么多年，只有在葛洲壩才把我們當自家人看，在這里就像在自己家一樣。”

　　二是報酬上合理。集團公司力求建立與民工“互惠雙贏“的薪酬機制。為切實保證民工享有應有的勞動報酬，集團公司專門制定“管理辦法”，對民工的工資標準、報酬水平、審批程序、發放原則以及勞動保障、福利待遇等作出了具體而詳細的規定。為培養和留住高素質的民工，集團公司還建立了“民工儲備金”激勵機制。要求各用工單位將每年根據民工技術水平、工作業績、為企業服務的時間等因素進行考核評級獲得的獎金儲蓄起來，待工程完工或民工退場時予以返還。

　　三是及時結算。民工完成工程任務，由現場責任人、統計員、作業隊領導和工程驗收人員當場簽字確認，嚴格按合同單價和實物工程量進行結算，盡量不拖欠。生活上的關心，待遇上的保障，有效地激發了民工參與工程建設的勞動熱情，一大批民工已經成為施工生產的骨干。如集團公司三峽指揮部民工張文平、廖全桂、趙華成，參加三峽工程建設，因工作表現突出，多次受到指揮部的嘉獎，并先后分別被業主三峽開發總公司授予“三峽工程優秀建設者”稱號。

　　中國葛洲壩集團公司從構建“

　　(作者系中國葛洲壩集團公司組宣部部長、企業文明雜志社中國葛州壩集團公司通聯站站長)