發改委表示各地應堅決制止用優惠政策對高污染企業實施招商引資

　　國家發改委經濟運行局副局長賈銀松今天提醒到，“部分高耗能行業生產出現加快增長，產品出口大幅增加，投資有所反彈，需要引起各方面高度重視，并著力加以解決”。

　　賈銀松指出了高耗能產業現在面臨的五個問題。一是部分行業產品產量增長過快。今年一季度，粗鋼、電解鋁、氧化鋁、鐵合金、焦炭以及水泥等這些國家重點調控的行業，產量增長依然強勁，增幅同比分別增長22．3％、36．6％、53．7％、44．4％、23．7％和14．5％。

　　二是部分高耗能產品出口大幅增長。一季度，鋼材、鋼坯分別出口1413萬噸和178萬噸，同比增長1．2倍和98．1％。鋼材、鋼坯折合成粗鋼凈出口1219萬噸，同比多增941萬噸。焦炭出口365萬噸，增長20％。

　　第三個問題是投資反彈壓力增大。賈銀松說，“2005年至2006年初建成的電解鋁生產能力開始陸續投產，鋁冶煉投資也強勁反彈，一季度同比增長49．3％，應引起各方面的高度重視。”水泥行業投資增幅也較大，一季度增長39．4％。“特別值得注意的是，一些地區還在違規對高耗能高污染企業實施優惠政策來招商引資，這種現象應堅決制止。”他強調。

　　此外，部分地區落后產能退出緩慢。“受不正確政績觀及退出機制尚未建立等多方面因素影響，一些地方對淘汰落后不積極，致使落后生產能力退出緩慢。”地方政府的不配合讓賈銀松面露難色。

　　高耗能產業的抬頭使得資源瓶頸制約的問題更為突出。賈銀松指出，2006年國內生產生鐵所需的

鐵礦石對外依存度超過50％；鋁土礦出現過度開采的局面，進口鋁土礦價格成倍增長；銅礦資源緊張局面加劇，大量的冶煉企業“等米下鍋”，行業利潤過度向礦山集中。

　　據發改委方面測算，鋼鐵、有色、

化工、電力、石油加工及煉焦、建材等六個高耗能行業的增加值占規模以上工業的33％左右、用電量占工業用電量的64％左右、能耗占全國工業能耗的70％左右。一季度，這六個行業增加值增長20．6％，比規模以上工業增速快2．3個百分點；用電量增長18．2％，比工業用電量增速快1．4個百分點。

　　“如果這種趨勢不加以遏制，勢必對今年全國節能減排任務的完成產生十分不利的影響！”經濟運行局另一位副局長朱宏任焦慮地指出。

　　針對高耗能產業的調控，國家主要運用“差別電價”這一經濟手段，但是，這個措施自去年9月下發文件并重點強調實施后，根據發改委最新公布的情況來看，該辦法并未奏效。

　　針對這種局面，朱宏任強調說，發改委要求各地一定要把對政策的理解和政策的執行都統一到中央確定的政策方針方面，正確地處理好局部的利益和全局的利益，當前發展和長遠發展的關系。“在政策執行上要不折不扣地執行中央確定的政策。”

　　

國家發改委新聞發言人李樸民在這個問題上似乎并沒有那么多耐心，他今天回答記者提問時直截了當，“實際上就是兩句話，一句話就是實行落實差別電價的政策，并且要完善。第二就是地方上出臺的一些違背差別電價的優惠措施，要堅決取消。”

　　但賈銀松還是一再強調，發改委還在研究“差別電價”、“差別水價”這些經濟的手段，排污費也在研究之列。“總體來講，我們更加注重運用經濟的手段，實際上是解決矛盾，不是激化矛盾，但是需要逐步推進。”賈銀松說。（27B1）

記者：　【記者遲明霞26日北京報道】