■山西道路交通科學(xué)管理專題

　　隨著近年來經(jīng)濟(jì)超乎尋常的發(fā)展，汽車消費(fèi)與日俱增，在構(gòu)建和諧社會(huì)的主旋律下，道路交通建設(shè)和管理越來越為各方所重視。4月17日至20日，國務(wù)院發(fā)展研究中心的相關(guān)專家赴山西，就山西省道路交通管理工作目前的現(xiàn)狀，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)所做出的貢獻(xiàn)，以及該省道路交通管理工作科學(xué)發(fā)展運(yùn)行的模式、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了調(diào)研，并舉行了專門的座談會(huì)，為該系統(tǒng)下一步的工作重點(diǎn)支招。

　　在座談會(huì)上，專家們指出，道路交通建設(shè)和管理對促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著舉足輕重的作用，“和諧社會(huì)”需要全力構(gòu)建“和諧交通”，下一階段應(yīng)該把交通參與者的安全意識(shí)與交警的服務(wù)意識(shí)結(jié)合起來，做雙向提高。本報(bào)擷取相關(guān)專家的觀點(diǎn)，以饗讀者。

　　山西省道路交通管理概況

　　山西省屬中部內(nèi)陸省份，是全國的煤炭重化工基地，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路交通在國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益提升。從1987年7月8日山西省成立道路交通管理局以來，到今年已經(jīng)將近20年，20年來全省的道路交通建設(shè)取得了顯著成績，全省公安交警隊(duì)伍整體素質(zhì)穩(wěn)步提升，道路

交通事故穩(wěn)中有降。目前，山西全省共有公安交警15000名，管轄道路6萬多公里，其中高速公路1780公里，覆蓋全省11個(gè)地市，共有駕駛?cè)藛T310萬，車輛260萬輛，平均每年發(fā)生交通事故17000起到20000起，事故死亡人數(shù)3500人左右，死亡人數(shù)在全國排名居中。

　　近年來，山西省公安交通警察系統(tǒng)按照構(gòu)建和諧交通的“五個(gè)系統(tǒng)工程建設(shè)”和“五個(gè)著眼于”工作思路，加強(qiáng)公安交警的隊(duì)伍建設(shè)，加大社會(huì)綜合治理的管控力度，通過全警團(tuán)結(jié)努力，山西省道路秩序明顯好轉(zhuǎn)，交通事故逐年下降，廣大交通參與者文明交通意識(shí)顯著增強(qiáng)。山西省公安廳交管局還積極抓制度建設(shè)，先后制定、完善制度50多項(xiàng)。2005年12月，山西省公安廳交管局順利通過ＩＳＯ9001：2000質(zhì)量體系ＱＭＳ認(rèn)證審核，與此同時(shí)，該局不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，11個(gè)地市支隊(duì)中有9個(gè)支隊(duì)先后獲得文明單位稱號(hào)，總隊(duì)去年被省直文明委破格評為“省直精神文明標(biāo)兵單位”。

　　兩年多來，山西省公安廳交管局圍繞“降事故、保安全、保暢通”這一目標(biāo)，全面落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”措施，認(rèn)真組織開展了一系列針對人、車、路不同隱患的專項(xiàng)整治活動(dòng)，扎實(shí)有效地推進(jìn)

交通安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，山西的道路交通安全形勢在車輛年均增長17％、駕駛員增長24％，以及通車公路新增75875公里的情況下，交通事故起數(shù)、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失連續(xù)三年全面下降，特別是死亡人數(shù)以每年350人的幅度逐年減少，萬車死亡率低于全國平均水平，是該省道路交通管理工作歷史上的最好時(shí)期。

　　新時(shí)期構(gòu)建“和諧交通”作用舉足輕重

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社社長余斌

　　“2006年，中國的人均收入水平首次突破2000美元大關(guān)，收入水平的提升直接帶動(dòng)了消費(fèi)升級，汽車消費(fèi)與日俱增，汽車的增加將成為一個(gè)焦點(diǎn)問題為社會(huì)各界所關(guān)注。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社社長余斌在此次山西道路交通管理調(diào)研座談會(huì)上明確表示，這是中國在目前超乎尋常的經(jīng)濟(jì)增長作用下出現(xiàn)的新現(xiàn)象。

　　余斌指出，2006年，中國的經(jīng)濟(jì)總量為20．94萬億元人民幣，相當(dāng)于2．68萬億美元，比上年增長10．7％，這是中國經(jīng)濟(jì)總量首次突破20萬億大關(guān)。上世紀(jì)90年代，人們消費(fèi)的熱點(diǎn)是彩電、冰箱等，而如今，人們消費(fèi)的熱點(diǎn)之一是汽車。

　　在調(diào)研中，山西省晉中市的情況也足以說明這一趨勢的產(chǎn)生，山西省晉中市是個(gè)地級市，轄11個(gè)縣市，共有306萬人口。中心城區(qū)——榆次區(qū)人口為33萬人。2006年，新增機(jī)動(dòng)車2萬輛，今年一季度新增機(jī)動(dòng)車為6000輛，當(dāng)?shù)厝嗽u價(jià)說，最近兩三年汽車的發(fā)展量甚至是過去幾十年的總和。

　　“尤為可喜的是，從2003年始，連續(xù)4年的經(jīng)濟(jì)增長都達(dá)到或超過了10％，而并沒有出現(xiàn)通貨膨脹，這在中國經(jīng)濟(jì)史上是前所未有的。”余斌認(rèn)為，原因主要是市場機(jī)制發(fā)生了變化，由過去的賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的買方市場；由過去封閉型的市場轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳伴_放型的市場。

　　針對山西道路交通管理工作，余斌談了幾點(diǎn)看法：

　　其一，道路交通建設(shè)與管理對于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著舉足輕重的作用。余斌認(rèn)為原因有二：首先，道路交通的暢通是國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基本保證和前提。山西是國家重要的

能源基地，煤炭運(yùn)輸對國民經(jīng)濟(jì)的作用十分顯著。一般而言，當(dāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)，道路交通運(yùn)力壓力會(huì)較大；而當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，道路的運(yùn)力將減壓。那么當(dāng)前經(jīng)濟(jì)超常增長就決定了道路交通的壓力正持續(xù)加大。其次，道路交通管理工作的目標(biāo)是降低事故及死亡率，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)硬件。

　　其二，改革開放以后，山西省的道路交通管理以及道路建設(shè)取得的成績十分顯著，值得高度肯定。

　　其三，道路交通設(shè)施和交通管理工作與目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要存在明顯差距，是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。由于其中一些涉及到中央政策，解決起來還需要一些時(shí)間。

　　其四，山西省交管局工作取得了明顯成就，取得的經(jīng)驗(yàn)值得在全國推廣，下一階段應(yīng)該把交通參與者的安全意識(shí)與交警的服務(wù)意識(shí)結(jié)合起來，做雙向提高，這也是下一階段山西公安交管工作的重點(diǎn)。

　　規(guī)劃先行化解交通管理新矛盾

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程秀生

　　“山西對全國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有目共睹。在山西，公路交通管理工作非常重要，山西是全國能源生產(chǎn)的重點(diǎn)省份，煤炭運(yùn)輸對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的作用十分顯著。目前山西公路運(yùn)力有8億噸左右，基本上是向外運(yùn)輸，也就是說，山西煤炭的向外運(yùn)輸對全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可缺少。”在座談會(huì)上，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、博導(dǎo)程秀生如是說。

　　程秀生指出，目前，整個(gè)山西在道路交通壓力不減的前提下，使得事故率有所下降，表明山西省的交管工作值得肯定。而在整個(gè)道路交通管理工作中，道路是“硬件”，交管工作則是“軟件”，從某種意義上說，在這里，“軟件”比“硬件”更重要。作為“軟件”的交管工作與交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展都處在變化之中，在這個(gè)變化中出現(xiàn)了一些新的情況和新的矛盾，這里面存在的問題很多。程秀生認(rèn)為，總體要把握幾個(gè)方面：

　　首先，隨著交通運(yùn)輸業(yè)的迅速發(fā)展以及交管隊(duì)伍的壯大，交管系統(tǒng)收支來源要合理安排。在規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)國家，政府的正常收入只有一項(xiàng)：稅收。而在中國，政府的收入除了稅收以外還有費(fèi)用等收入，罰款作為收入的一項(xiàng)在一段時(shí)期內(nèi)也是不可避免的，但從未來長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，會(huì)逐漸規(guī)范在一個(gè)正常的范圍內(nèi)。

　　其次，山西省交管系統(tǒng)在自身隊(duì)伍管理方面做了大量工作，也樹立了良好的形象。但總的來講，山西省交管隊(duì)伍的建設(shè)與客觀需要相比還是面臨著很大的壓力，這個(gè)壓力首先表現(xiàn)在隊(duì)伍的規(guī)模上。此外，隊(duì)伍的建設(shè)也包括人員素質(zhì)的提高，雖然目前山西交管系統(tǒng)已采用了諸多手段來提升人員素質(zhì)，也為交警們配備了一些具有科技含量的設(shè)備，但是在這一領(lǐng)域還需要做一些系統(tǒng)的安排，才能與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要同步前進(jìn)，從而建立良性循環(huán)。

　　第三，山西省公安交管工作最好能借鑒企業(yè)中“客戶管理系統(tǒng)”的方式，將交管工作中的事故分類，并安排專有人員進(jìn)行總結(jié)和研究，從而形成科學(xué)系統(tǒng)的管理方法。

　　深刻認(rèn)識(shí)和諧交通管理新階段

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、企業(yè)研究所主任李國強(qiáng)

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、企業(yè)研究所主任李國強(qiáng)在山西道路交通管理工作調(diào)研座談會(huì)上指出，隨著我國現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化以及新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，汽車時(shí)代已經(jīng)快速到來，人、車、路、環(huán)境交通四要素之間比例失調(diào)造成的新問題已經(jīng)擺在我們面前。交通管理正處在一個(gè)新的轉(zhuǎn)折時(shí)期，需要著力完成管理體制的轉(zhuǎn)型和管理方式的變革，要由單一管理模式向社會(huì)共管的模式轉(zhuǎn)變，由事后處置向事前預(yù)控轉(zhuǎn)變，由冷漠管理向人文關(guān)懷轉(zhuǎn)變，由短期行為向長遠(yuǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　在談到什么是和諧交通管理時(shí)李國強(qiáng)認(rèn)為，從山西省實(shí)踐來看，和諧交通管理是扎扎實(shí)實(shí)的調(diào)研，積極克服困難，不斷改革創(chuàng)新，化解社會(huì)矛盾，保障交通安全暢通，減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航的過程。他強(qiáng)調(diào)，和諧交管已經(jīng)成為新時(shí)期交通管理工作的旗幟和靈魂，具有復(fù)雜性、綜合性、長期性，需要?jiǎng)?chuàng)造良好的交通管理大環(huán)境。和諧交通管理既包括內(nèi)部建設(shè)，也涉及市政規(guī)劃、工商管理等部門以及工商企業(yè)的利益，同時(shí)還會(huì)涉及到法律法規(guī)，需要全社會(huì)的綜合治理。

　　如何更好地認(rèn)識(shí)和應(yīng)對和諧交通管理的新變化？李國強(qiáng)提出四點(diǎn)建議：

　　第一，交通管理工作要以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)為宗旨，不斷提高廣大干警對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作自覺性，立足在改革上促進(jìn)，在制度上保證，在手段上務(wù)實(shí)，確保交通管理在提高道路運(yùn)輸效益和社會(huì)效益活動(dòng)中發(fā)揮保駕護(hù)航的作用。

　　第二，積極探索農(nóng)村地區(qū)交通管理執(zhí)法問題，將道路交通管理工作的重心由城市向縣鄉(xiāng)交通全面輻射、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移；要適應(yīng)農(nóng)村的發(fā)展，從組織體制上予以保障；在工作中以廣大農(nóng)民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，處理好規(guī)范化管理與實(shí)際情況相結(jié)合問題，減少在實(shí)踐中被發(fā)現(xiàn)的一些政策缺乏全面性而可能釀成的社會(huì)矛盾。

　　第三，構(gòu)建和諧交通管理不能僅靠簡單的處罰，而應(yīng)該對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面深入分析，采取綜合對策積極解決，發(fā)揮交通管理部門的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。

　　第四，注重交通管理規(guī)劃建設(shè)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，制定交通管理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，既對當(dāng)代負(fù)責(zé)，也對子孫后代負(fù)責(zé)。

　　避免交管新問題成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究室主任、研究員李建偉

　　專門從事過交通管理宏觀研究的國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部研究室主任、研究員李建偉在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，雖然交通運(yùn)輸部門是非物質(zhì)生產(chǎn)部門，但卻為其他行業(yè)提供服務(wù)，從而創(chuàng)造價(jià)值。

　　李建偉說，在西方，理論界在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論中指出，當(dāng)西方一些國家的經(jīng)濟(jì)從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)化，從一般階段開始起飛的時(shí)候，首先要發(fā)展交通業(yè)。在通常情況下，經(jīng)濟(jì)增長如果從2％增長到5％，交通行業(yè)的增長將會(huì)從12％增長到15％。而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先要發(fā)展工業(yè)化，在工業(yè)化的發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展必須先行，這其中就主要包括交通設(shè)施的發(fā)展。

　　“眾所周知，改革開放以前，中國過度發(fā)展重工業(yè)，曾使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有明顯的扭曲。但改革開放以后，特別是1990年以前，主要是發(fā)展輕工業(yè)，從1990年以后，尤其是從1997年以后至今，中國再次進(jìn)入一個(gè)重化工的發(fā)展階段。在重化工發(fā)展階段，很需要交通運(yùn)輸業(yè)優(yōu)先發(fā)展。”李建偉說，從已有的經(jīng)驗(yàn)可預(yù)測，新的重化工發(fā)展階段至少要持續(xù)15年至20年，那么，不難斷定，未來十年，中國仍將以發(fā)展重工業(yè)為重點(diǎn)，這就勢必會(huì)引領(lǐng)交通行業(yè)飛速發(fā)展，交通運(yùn)輸行業(yè)將是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。如果處理不好交通行業(yè)的發(fā)展問題，將使其成為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的障礙。

　　李建偉還特別強(qiáng)調(diào)公安交管工作在居民生活中的重要性，公安交管工作無疑是“和諧社會(huì)”的重要組成部分。他說，汽車業(yè)的發(fā)展是必然的，需要考慮的是由汽車業(yè)的發(fā)展所引發(fā)的矛盾該如何解決？這其中包括道路的供給與交通罰款等問題，由于交通罰款問題有可能成為社會(huì)問題，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定，所以更需要慎重處理。

　　李建偉也表示，應(yīng)該看到，在山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，交管工作使得交通沒能成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，本身工作就是做得非常好的，而且山西公安交管系統(tǒng)在諸多領(lǐng)域的工作中主動(dòng)去創(chuàng)新，收到了良好的效果。但是，山西交管工作還應(yīng)繼續(xù)借鑒一些其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大科技投入。

　　山西交管：“我為人民管交通”

　　中共中央政策研究室博士許珠武

　　目前，國家正在大力落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，那么，交通管理部門該怎樣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀呢？中共中央政策研究室研究員許珠武博士在山西道路交通管理工作調(diào)研座談會(huì)上談到，近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，汽車時(shí)代已經(jīng)到來，機(jī)動(dòng)車輛已超過1．2億，但與此同時(shí)，也面臨著一個(gè)嚴(yán)峻的問題，我國交通管理方面的發(fā)展還相對滯后，形成了交通事業(yè)發(fā)展滯后與人民群眾對交通需求迅速增長之間的矛盾，要解決這一矛盾，主要還是靠廣泛意義上的交通部門，靠交通管理部門用科學(xué)發(fā)展觀的思想去指導(dǎo)工作。

　　許珠武稱，山西交通管理的發(fā)展，充分落實(shí)貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　第一，山西省的交通管理工作有一個(gè)明確的指導(dǎo)思想，就是執(zhí)法管理要“我為人民，我為交管”，提煉成四個(gè)字就是“為民交管”。“為民交管”的執(zhí)法觀實(shí)際上就是科學(xué)發(fā)展觀里的“錢為民所用，利為民所謀”的主要體現(xiàn)。山西道路交管工作能取得這樣的成績，很重要的一點(diǎn)就是注重隊(duì)伍建設(shè)，從狠抓隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、形象建設(shè)等方面采取一系列措施，突出“我為人民”的主題，實(shí)現(xiàn)從“我為交通管人民”向“我為人民管交通”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀里“為民執(zhí)政”的執(zhí)政觀。

　　第二，人文交管是科學(xué)發(fā)展觀以人為本思想的突出體現(xiàn)。山西省交管工作充滿了人文關(guān)懷，他們的一些做法體現(xiàn)了人文交通的思想。管理便民化，想人民所想，在與人民密切相關(guān)的一些工作中大力簡化工作流程，有效減少了程序繁雜給人民群眾帶來的不便。如交通事故的處理推行了簡易處理程序，路面80％以上的交通事故采取簡易程序在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了快速處理，做到了出現(xiàn)場快、勘察現(xiàn)場快、排除現(xiàn)場快；為了方便違法情況的查詢，還建立了短信查詢系統(tǒng)、現(xiàn)場自助觸摸屏查詢系統(tǒng)、非現(xiàn)場處罰告知系統(tǒng)。這些都體現(xiàn)了為民著想、方便群眾的指導(dǎo)思想。

　　第三，和諧交管也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本內(nèi)容，社會(huì)和諧離不開交通的和諧。山西省在道路交通管理工作中積極處理人、車、路的關(guān)系，圍繞“降事故、保安全”這一目標(biāo)，全面落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”措施，認(rèn)真組織開展一些針對“人、車、路”的專項(xiàng)整治活動(dòng)，扎實(shí)有效地推進(jìn)交通安全，宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”。

　　第四，科技交管是科學(xué)發(fā)展觀重視科技創(chuàng)新思想的有力貫徹。科技強(qiáng)警，通過提升交管工作的科技化、信息化水平，來提高交通管理工作的效率。提出了“不懂科技，不重視科學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)就不是一個(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)”，從管理高度上重視科技，向科技要效率、向科技要警力。

　　山西交管模式樹公安交警新典范

　　人才戰(zhàn)略研究學(xué)者、中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)經(jīng)濟(jì)部主任喬盛

　　“對于山西，我并不陌生，對于山西的道路交通管理，我接觸也是比較早的。山西省的道路交通管理已經(jīng)形成了一種科學(xué)發(fā)展模式，我對山西道路交通管理工作的一個(gè)基本判斷是：政績顯著、貢獻(xiàn)突出；站位重要、充滿希望。”在山西道路交通管理工作調(diào)研座談會(huì)上，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)經(jīng)濟(jì)部主任喬盛這樣概括山西在道路交通管理方面的實(shí)踐。

　　喬盛認(rèn)為，山西道路交通管理的模式可以作為中國道路交通管理工作的先進(jìn)管理模式來進(jìn)行推廣；山西公安交警的敬業(yè)精神，可以大力弘揚(yáng)；山西公安交警隊(duì)伍，可以作為中國繼濟(jì)南交警后的又一個(gè)公安交警戰(zhàn)線上的典范來學(xué)習(xí)。

　　通過對山西交管工作的調(diào)研考察，他分析說，山西的道路交通管理工作已經(jīng)形成了一種模式，即以公安交警隊(duì)伍自身構(gòu)成的服務(wù)體系為主，以全社會(huì)力量投入抓道路交通管理工作為延伸，以不斷戰(zhàn)勝困難為樂趣，以積極探索新的科學(xué)管理方法為突破，向道路管理要經(jīng)濟(jì)增長值，向道路交通管理要社會(huì)和諧“達(dá)標(biāo)率”，“在實(shí)踐中探索，在探索中總結(jié)，在總結(jié)中不停地開拓道路交通管理工作新局面”。

　　去年4月，《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》刊登了山西省公安廳交管局局長宋建華的一篇題為《五大系統(tǒng)構(gòu)建和諧交通環(huán)境》的文章，文章系統(tǒng)地闡述了山西省交管局在道路交通管理方面所做的探索，喬盛把它概括為“五個(gè)工程”，即公共工程、道德工程、民生工程、法制工程、基礎(chǔ)工程，分別體現(xiàn)了山西交管局科學(xué)化、人性化、和諧化、規(guī)范化、社會(huì)化的管理理念。

　　此外，喬盛指出，近年來，人們對公安交警的評價(jià)不是很高，認(rèn)為交警就是“給汽車掛個(gè)牌牌，到公路邊打個(gè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，用電子眼拍個(gè)片片，掏出個(gè)罰款單單，動(dòng)不動(dòng)就罰個(gè)三千五千”，那是因?yàn)槿藗儗�交警的希望值高，要求�?biāo)準(zhǔn)高，他們把整個(gè)生命安全的希望都寄托在交警身上，要改變?nèi)藗儗�交警的這種偏激看法，提升交警的社會(huì)地位，除了公安交警隊(duì)伍自身必須過硬外，還必須充分認(rèn)識(shí)到公安交警隊(duì)伍所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、歷史責(zé)任，把最優(yōu)秀的人才充實(shí)到公安交警隊(duì)伍中去，地方黨委、政府乃至整個(gè)社會(huì)，都要理解并大力支持公安交警的工作。

　　本版由本報(bào)記者王海坤劉娜采寫