本報北京4月25日電（記者崔麗）企業(yè)用工底數(shù)不清，煤礦事故死了多少礦工都不知道，職工權益如何得到保障？今天，十屆全國人大常委會第二十七次會議對勞動合同法草案進行分組審議。針對這一狀況，烏日圖委員建議勞動保障部門建立勞動用工登記制度。

　　用人單位應建立招工名冊備查、用人單位可與勞動者訂立協(xié)議約定服務期、經(jīng)濟性裁員需變更勞動合同、經(jīng)濟補償設最高補償年限……進入第三次審議的勞動合同法草案，出現(xiàn)了許多引人注目的新亮點。

　　訂立書面勞動合同、最低工資標準、同工同酬是勞動合同法保護勞動者權益的三條底線。三審稿在“用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系”后，新增加了一條規(guī)定：用人單位應當建立招工名冊備查。

　　在用工中，用工單位到底有多少人，經(jīng)常底數(shù)不清。有關專家解釋稱，增加此條款規(guī)定是為了一旦發(fā)生勞動爭議時，能夠保證勞動者獲得

　　這一規(guī)定與烏日圖委員的想法不謀而合，但他同時認為，草案中新增加的“用人單位應當建立招工名冊備查”，沒有太大的實際意義。

　　他解釋說，“首先，對用人單位來說，用人名冊肯定是有的，因為至少發(fā)工資也要有個工人名冊，不需要你要求，其次就是‘備查’，現(xiàn)在這么多的用人單位，要求對每個用人單位都去檢查，顯然是不可能的，也做不到�！�

　　烏日圖委員的感慨從勞動法執(zhí)法檢查說起。2005年，全國人大常委會組織的勞動法執(zhí)法檢查中，各地普遍出反映一個帶有共性的問題，就是執(zhí)法檢查所到的地方，當?shù)卣�府有關部門對勞動用工的基本情況不清楚，底數(shù)不清。

　　“過去在計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)用工都要經(jīng)過政府批準，這顯然是不符合市場經(jīng)濟要求的，但是現(xiàn)在的情況是走到另一個極端了，政府部門根本就不掌握各個用人單位的用工情況，這是非常嚴重的問題�！�

　　烏日圖委員說，“由于底數(shù)不清，所以在保障勞動者權益的諸多方面，比如說勞動合同簽訂情況、工資拖欠情況、

　　“更有甚者，前兩年發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故中我們就發(fā)現(xiàn)了，有的煤礦，發(fā)生事故后井下有多少工人都不知道，死了幾個人都不知道。這都反映地方勞動部門對勞動力的基本情況掌握不夠。”

　　針對這個問題，全國人大常委會勞動法執(zhí)法檢查報告要求各地政府勞動保障部門及有關部門，要加強勞動保障的基礎性工作，其中一條就是以建立簽訂勞動合同為基礎的勞動用工登記制度。

　　對于有人擔心備案制度是不是增加了企業(yè)負擔？“勞動用工備案制度不是增加企業(yè)的負擔，而是增加了政府管理部門的負擔，這也是政府管理部門應該承擔的最基本的一項工作�！睘跞請D委員強調(diào)。

　　“國務院有關部門已經(jīng)按照這個開始推行了，因此，建立勞動用工登記制度也應該在勞動合同法草案中加以體現(xiàn)�！睘跞請D委員說。