保監產險〔2007〕402號

　　各財產保險公司、再保險公司，各保監局：

　　為使保險業在構建社會主義和諧社會中發揮更大的作用，根據國務院辦公廳《防范和應對全球變暖引發極端天氣氣候事件工作方案》的要求，為保險業妥善處置可能發生的極端天氣氣候事件、認真做好防范應對工作，現就有關事項通知如下：

　　一、高度重視極端天氣氣候事件防范應對工作

　　全球變暖引發極端天氣氣候事件已引起國際社會的廣泛關注。研究結果表明，全球變暖將使高溫熱浪、嚴重干旱、暴風雪、超強臺風、強降雨等極端天氣氣候事件發生的頻率和強度明顯增加。近年來，極端天氣氣候事件給社會經濟發展造成了較大的損失，對防災減災、安全生產和人民生產生活造成了較大的影響。

　　黨中央、國務院高度重視防范和應對全球變暖引發極端天氣氣候事件工作，并對此進行了認真的分析和研究。各公司、各保監局要高度重視氣候持續變暖可能對我國經濟社會發展造成的負面影響，采取切實措施，充分發揮保險經濟補償、資金融通和社會管理功能，做好極端天氣氣候事件防范應對工作，為社會主義

和諧社會建設提供有力的風險保障。

　　二、加強產品創新，切實發揮保險的經濟補償功能

　　各公司要發揮專業優勢，為全社會提供全方位、多層次的災害保險產品。各保險公司要認真研究天氣變暖引發的自然災害等事件的影響，針對風險時間分布和區域分布的特點，加快改造老產品，積極開發新產品，主動、及時、充分地滿足全社會對極端天氣氣候事件的新型保險需求。特別是針對最易遭受極端天氣氣候事件影響的農業領域，要在總結試點經驗的基礎上，積極探索天氣災害指數保險等新型產品的開發和推廣。要強化服務意識、加強服務創新、拓展服務領域，努力擴大保險覆蓋面和滲透度，切實在災后恢復重建中發揮保險補償作用。

　　三、建立健全巨災風險防范機制，提高巨災風險管理水平

　　各公司要妥善安排巨災再保險，充分利用再保險資源，強化巨災風險防范機制。必要時，根據巨災保險業務的發展需要和國內外

資本市場的發展形勢，探索使用各種非傳統風險轉移工具，進行巨災風險融資和風險轉移。各公司要對巨災風險進行評估，利用國內外專業再保險公司以及其它風險研究機構在巨災數據積累、損失概率與模型、風險防范等方面的成果，研究并逐步建立符合中國實際的巨災風險模型，提高巨災風險管理水平。

　　四、積極參與防災減災工作，充分發揮保險社會管理功能

　　各公司要樹立“防重于治”的災害應對思路，研究借鑒國外先進經驗，發揮風險管理專業優勢，提升以預防、檢查為重點的專業化保險服務水平，加強對保險標的的風險檢查和風險防范指導，實現防線前移。各保監局要指導、協助各保險公司，樹立政治意識和大局意識，積極主動與政府和有關部門溝通，加強信息共享和協調聯動，建立快速理賠通道，積極配合政府有關部門做好緊急救援等應急處理工作，有效發揮保險業在災害救助和災后重建工作中的作用。

　　五、完善應急管理機制，加強應急處置能力建設

　　各公司、各保監局要認真修訂完善具體的突發事件應急處理機制，加強應急體系建設，降低巨災事件對國民經濟和社會發展的沖擊，維護社會穩定。

　　各公司要全面考慮和統籌安排防范應對氣候變暖和極端天氣氣候事件的具體方案和措施，組織力量認真抓好落實。各保監局要加強對轄內保險公司應急體系建設的指導和應對措施落實情況的督查，切實提高對各類極端天氣氣候事件的防范應對能力。

　　二○○七年四月六日