見習(xí)記者 陳冰 河北邯鄲報道

　　一天買彩票1400萬元

　　4月的邯鄲，正在迎來一年中最愜意的季節(jié)。這個大街小巷長滿法式梧桐的城市，充滿著新舊轉(zhuǎn)軌帶來的雜亂與喧囂———寬敞的街道與古舊的小巷相接，聳立的新樓腳下是一片片待拆的平房區(qū)。

　　在這個人均工資不過千元的城市里，三四千元的

房價依然令大多數(shù)人望而卻步。彩票銷售則成為紅火的生意。幾乎每個街道上都散落著三四個福利彩票和體育彩票的銷售網(wǎng)點，而在體育彩票管理中心則擠滿了拿著紙張投注和準(zhǔn)備兌獎的人們。

　　4月17日凌晨，公安部發(fā)出A級通緝令，使這個城市的兩名銀行金庫管理員任曉峰和馬向景即時成為全國“知名大盜”，也使中國農(nóng)業(yè)銀行邯鄲分行被推向了風(fēng)口浪尖。任、馬涉嫌盜竊所供職的邯鄲市農(nóng)業(yè)銀行金庫近5100萬現(xiàn)金。

　　盡管警方目前尚未就任、馬等人作案動機做出明確解析，但本報記者在邯鄲金融系統(tǒng)采訪時，多個信源均指向金庫大量資金被盜用后用于購買彩票。4月19日，成功緝捕任曉峰的江蘇警方披露，在抓捕任曉峰后突審中，任交待自2006年開始即陸續(xù)盜用銀行金庫進行彩票投機，但事后就將金庫款項補上；大規(guī)模地盜用金庫資金用于彩票投機始于今年3月，據(jù)稱任曉峰曾中彩2萬元，而極度瘋狂時，一天之中甚至購買了1400萬元的彩票。

　　4月19日上午，河北省公安廳在邯鄲就此事召開新聞發(fā)布會表示，與竊案相關(guān)的6名犯罪嫌疑人已全部抓捕歸案，警方已追繳贓款4600余萬元，其它贓款正在追繳之中。

　　值得注意的是，邯鄲農(nóng)行金庫重大竊案發(fā)生后，并未在第一時間進行報案，而是試圖通過銀行自查解決此事。

　　公安部針對任、馬二人發(fā)出的A級通緝令上顯示，案件發(fā)生時間為4月14日14時；而河北省公安廳確認，4月16日上午11時許，邯鄲市公安局才接到農(nóng)行報案。中間相差45小時�！鞍讣�發(fā)生后，邯鄲農(nóng)行既沒有立即向公安部門報案，也沒有在第一時間內(nèi)向邯鄲市委市政府以及當(dāng)?shù)氐你y行監(jiān)管和人民銀行通報�！币晃恢�情人士稱。

　　此前本報記者采訪獲知，邯鄲農(nóng)行之所以試圖內(nèi)部自查，是因為誰也不相信這么多的現(xiàn)金能被順利帶走，這些現(xiàn)金將近兩噸重，將塞滿犯罪嫌疑人逃跑時乘坐的面包車；另外，案件如果上報，按照農(nóng)行嚴(yán)厲的責(zé)任追究制度，行領(lǐng)導(dǎo)肯定難辭其咎。

　　這種說法得到了邯鄲金融系統(tǒng)內(nèi)部多位人士的證實。

　　邯鄲農(nóng)行報案后，

銀監(jiān)會派出了以杜儉督導(dǎo)員為首的工作組進駐邯鄲，農(nóng)行總行也在第一時間派出了緊急工作組。以農(nóng)行黨委副書記、副行長、紀(jì)委書記韓仲琦牽頭的調(diào)查組已經(jīng)趕赴邯鄲。邯鄲本地銀監(jiān)分局分管農(nóng)行案件的一科工作人員和辦公室人員也悉數(shù)抽調(diào)到農(nóng)行進行現(xiàn)場辦公和調(diào)查。知情人士介紹，連同公安部門在內(nèi)，共有逾幾百人調(diào)查此事。

　　而身處邯鄲市中心區(qū)和平路與中華路交叉口的邯鄲農(nóng)行所在地亦是車流不斷，多位交警維持銀行門口的交通秩序，確保車輛通行，而毗鄰的農(nóng)行營業(yè)廳辦理業(yè)務(wù)的客戶卻人數(shù)寥寥，稍顯蕭瑟。

　　記者在邯鄲金融機構(gòu)采訪獲知，農(nóng)行竊案發(fā)生后，銀監(jiān)部門已下發(fā)文件要求銀行系統(tǒng)加強金庫管理和進行自查。

　　與此同時，出于金融穩(wěn)定的考慮，中國人民銀行河北省分行也于4月17日下發(fā)文件，要求直屬系統(tǒng)對發(fā)行庫進行檢查對賬，包括營業(yè)室內(nèi)外賬也要進行核對，對重要崗位任職資格進行審查。

　　防火網(wǎng)的內(nèi)部人漏洞

　　事后看來，邯鄲農(nóng)行竊案的發(fā)生，凸顯了農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)部監(jiān)管的隱憂。

　　“農(nóng)行案件的發(fā)生，說明銀行內(nèi)部在金庫管理工作上，對于管庫員責(zé)任的管理和金庫自查環(huán)節(jié)上均存在漏洞。”一位邯鄲本地銀行界的人士如是說。

　　根據(jù)

商業(yè)銀行通行的金庫管理規(guī)定，對于管庫員的責(zé)任認定，各行基本都采取雙人管理制，即A組管庫員負責(zé)掌管交接金庫正鑰匙(上孔鑰匙)，B組管庫員負責(zé)掌管交接副鑰匙(下孔鑰匙)，兩組管庫員不得串組執(zhí)行管庫任務(wù)。2名管庫員對庫內(nèi)物品共同承擔(dān)責(zé)任，同進同出，禁止管庫員對庫內(nèi)物品分管，互不監(jiān)督、制約。

　　“農(nóng)行在金庫管理規(guī)章制度上也與其他行相差無幾，但如果不嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)章也只是一紙空文。”上述人士稱，“比如管庫員的資格審查，各大行基本都要求出納部門、人事部門、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，但在執(zhí)行過程中很多時候都是在走過場�！�

　　據(jù)銀行業(yè)內(nèi)部人士介紹，即使對于管庫員職責(zé)規(guī)定執(zhí)行不力，類似邯鄲的竊案，仍能通過日常的金庫自查工作得以提前發(fā)現(xiàn)，消除隱患。銀行一般規(guī)定“金庫主任每月不定期查庫一次；副主任每月不定期查庫不少于兩次；上一級主管行長(主任)每季度與職能部門對所轄金庫查庫一次。”

　　各行查庫內(nèi)容都包括對庫存現(xiàn)鈔、實物保管狀況的檢查，也包括對看庫、守庫和查庫規(guī)章制度執(zhí)行情況的檢查。

　　“銀行業(yè)在金庫管理規(guī)章建設(shè)上基本是沒有瑕疵的，但是一旦不依章辦事，再密集的防火網(wǎng)也擋不住內(nèi)部人作案。”上述人士說。

　　事實上，據(jù)內(nèi)部人士介紹，邯鄲農(nóng)行此次竊案的發(fā)生，并不是孤案。2006年，邯鄲農(nóng)行下轄的磁縣儲蓄所即發(fā)生過銀行普通員工挪用儲戶800萬存款用于彩票投機，事后農(nóng)行有七八個人受到了處理或法律責(zé)任追究。

　　而另據(jù)邯鄲本地銀行界人士介紹，此次農(nóng)行竊案的發(fā)生，也與目前農(nóng)行進行的網(wǎng)點撤并收縮存在關(guān)系。據(jù)其介紹，目前邯鄲農(nóng)行系統(tǒng)，縣級農(nóng)行都進行了收縮，而“各個鄉(xiāng)都沒有營業(yè)部了”，雖然原則上撤并人員就地下崗，但在實際執(zhí)行過程中很難做到，基層農(nóng)行人員被分流到資產(chǎn)經(jīng)營部去收不良貸款，還有就是到中間業(yè)務(wù)拓展部去推銷代理保險、基金；而老員工則會買斷工齡。

　　“于是，縣鄉(xiāng)農(nóng)行的年輕人就會不斷的通過關(guān)系上調(diào)進入市里的農(nóng)行系統(tǒng)，市行一個營業(yè)網(wǎng)點甚至有百余人的規(guī)模�！鄙鲜鋈耸糠Q，“基層行來的年輕人多了，相對業(yè)務(wù)素質(zhì)差些，也給內(nèi)部風(fēng)險控制帶來了很大的隱患�！�