特種設(shè)備安全監(jiān)管是質(zhì)量技監(jiān)工作中的一個重點。應(yīng)該說，各級質(zhì)量技監(jiān)部門近年來的特種設(shè)備安全監(jiān)管工作是扎實的，有效的。但是由于受管理模式、人才和設(shè)備資源等因素的制約，基層特種設(shè)備管理工作目前還存在著一些不足，主要表現(xiàn)為以下三個方面的問題。

　　首先，特種設(shè)備操作人員的資質(zhì)監(jiān)控還存在盲點。人是特種設(shè)備監(jiān)察的基礎(chǔ)因素。只有做好特種設(shè)備操作人員的資質(zhì)監(jiān)控，才可以為特種設(shè)備安全提供最可靠的保障。然而，即使目前工作做得最扎實的地方，在特種設(shè)備操作人員的資質(zhì)監(jiān)控上也不是毫無紕漏的，無證上崗的現(xiàn)象在個別地方還存在。

　　監(jiān)察人員資質(zhì)監(jiān)控不到位的最主要原因是企業(yè)認識不到位。有些企業(yè)為了降低費用支出，在特種設(shè)備操作上明顯存在著人多證少的問題。更有一些企業(yè)，在操作上存在著隨意性，只要稍微懂點操作知識，就可以進行特種設(shè)備的操作。這雖然方便了生產(chǎn)的需要，卻埋下了較大的安全隱患。

　　質(zhì)量技監(jiān)部門為了提高特種設(shè)備操作人員的技能水平，采取培訓(xùn)的方式對特種設(shè)備操作人員進行資質(zhì)把關(guān)。這是一項非常重要的基礎(chǔ)性工作，可以在最大程度上保證特種設(shè)備操作人員的整體能力水平。但是這個辦法也存在著局限性，因為企業(yè)特種設(shè)備操作人員具有較大的流動性，具備資質(zhì)的人員有可能會另轉(zhuǎn)它業(yè)，而企業(yè)空下來的特種設(shè)備操作崗位一時之間不一定能找到有資格的人員來補上。為了不致因停止生產(chǎn)而造成損失，企業(yè)往往臨時找人頂崗操作。而質(zhì)量技監(jiān)部門的培訓(xùn)是周期性的，當企業(yè)特種設(shè)備崗位缺員而需要操作人員時，卻不可能對新進操作人員進行及時的技能培訓(xùn)。因此，有必要加強企業(yè)特種設(shè)備操作人員的后續(xù)儲備工作。

　　其次，現(xiàn)場監(jiān)察存在形式主義。眾所周知，基層工作人員大多不是專業(yè)出身，對于特種設(shè)備的原理和相關(guān)領(lǐng)域的知識了解有限，在開展現(xiàn)場監(jiān)察工作時往往難以發(fā)現(xiàn)不明顯的技術(shù)隱患。另外一個非常突出的問題是特種設(shè)備的使用和存放存在環(huán)境制約。檢定需要專門的檢測儀器設(shè)備，而這些檢測儀器設(shè)備往往都是大型的，難以帶到現(xiàn)場，而企業(yè)又不能把特種設(shè)備拆下來進行送檢。上述兩個因素的存在就從客觀上限制了現(xiàn)場監(jiān)察工作只能局限在眼看手摸、簡易檢定以及對一些設(shè)備檔案文件的檢查上。另外，即使這種現(xiàn)場監(jiān)察是完備的，也只是從管理的角度最大限度地為特種設(shè)備安全提供保證。所以就實際效果來看，管理監(jiān)察只是一種把關(guān)，對特種設(shè)備安全起直接保障作用的應(yīng)該是操作人員。

　　第三，對特種設(shè)備違法行為的處理措施存在與現(xiàn)實脫離的現(xiàn)象。在縣鄉(xiāng)等經(jīng)濟發(fā)展并不完善的地區(qū)，企業(yè)規(guī)模大部分較小，民營和個體占了很大比例，而存在問題最多的也往往是這些企業(yè)。然而，從當前特種設(shè)備監(jiān)管的一些法規(guī)政策來看，違反特種設(shè)備安全管理法規(guī)后的處罰力度過重。一臺特種設(shè)備一旦違法操作，企業(yè)常會面臨十幾萬元的罰款，這對于大多數(shù)注冊資金不過幾十萬元的企業(yè)而言委實難以承受。在這種情況下，基層特種設(shè)備管理工作只有兩條路可走，一是降低管理處罰標準，二是對企業(yè)的行為睜一只眼，閉一只眼，否則工作就難以開展。而這兩種情況帶來的影響都是極為不利的。所以我們認為，在特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的法規(guī)政策上，應(yīng)該作進一步深化，對于處罰的內(nèi)容和力度進行調(diào)整，以便更符合基層的實際情況。

　　總之，特種設(shè)備安全監(jiān)察是一項事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的工作。盡管它現(xiàn)在還存在著一些不足，但是我們相信，在政府和各級主管部門的關(guān)注和努力下，特種設(shè)備管理工作一定會在完善中不斷發(fā)展，也必將為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出更大貢獻。

　　（作者單位：山東沂水縣質(zhì)量技監(jiān)局）《中國質(zhì)量報》