資源是西部的比較優(yōu)勢(shì)，但如果開(kāi)發(fā)和利用不好則將影響到這些省份的可持續(xù)發(fā)展。馬凱表示，在國(guó)家發(fā)展的一盤(pán)棋里，西部的發(fā)展是必需的，但必須樹(shù)立“增長(zhǎng)是有代價(jià)的”觀念，追求低代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在西部大開(kāi)發(fā)中，西部省份如何將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，同樣是兼任國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦主任的國(guó)家發(fā)改委主任馬凱所關(guān)注的問(wèn)題。在7日舉行的落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃座談會(huì)上，馬凱專門(mén)把此單列出來(lái)，向西部12省份相關(guān)負(fù)責(zé)人表達(dá)了自己的看法。馬凱說(shuō)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的必由之路是積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，去年國(guó)務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，西部省份現(xiàn)在要做的是因地制宜地確定各地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。馬凱認(rèn)為，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)首先是生產(chǎn)要素整體組合的結(jié)果，也就是說(shuō)，選擇當(dāng)前發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)，不僅要考慮較好的資源條件，也要考慮其他的要素條件，比如環(huán)境的承載能力、基礎(chǔ)設(shè)施的配套、人才的轉(zhuǎn)化、國(guó)民的素質(zhì)等。“如果不考慮這點(diǎn)，認(rèn)為只要有資源優(yōu)勢(shì)就可以馬上轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)際上有困難。”馬凱舉例說(shuō)，有的地方有石油資源，地方政府為了提高附加值決定就地加工，但當(dāng)?shù)貐s缺乏人才和技術(shù)力量，這種轉(zhuǎn)化是做不到的。其次，必須有市場(chǎng)意識(shí)，在確定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候必須考慮市場(chǎng)的需求，此外，馬凱還表示，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)需要一個(gè)過(guò)程，西部省份在研究研究自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要比較周邊的優(yōu)勢(shì)，防止形成同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)局面。隨著近日隸屬于國(guó)家發(fā)改委“中部辦”的正式掛牌，中國(guó)形成了“東部率先，東北振興，西部開(kāi)發(fā)，中部崛起”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，西部省份開(kāi)始擔(dān)心西部大開(kāi)發(fā)的地位下降了，馬凱認(rèn)為這種擔(dān)心是沒(méi)有必要的，因?yàn)槲鞑咳允侵袊?guó)經(jīng)濟(jì)的短板，西部的發(fā)展是第一位的，但如何發(fā)展是一門(mén)學(xué)問(wèn)。資源是西部的比較優(yōu)勢(shì)，但如果開(kāi)發(fā)和利用不好則將影響到這些省份的可持續(xù)發(fā)展。馬凱表示，在國(guó)家發(fā)展的一盤(pán)棋里，西部的發(fā)展是必需的，但必須樹(shù)立“增長(zhǎng)是有代價(jià)的”觀念，追求低代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。馬凱對(duì)西部省份的高耗能沖動(dòng)深表憂心。“我們聽(tīng)到西部地區(qū)人說(shuō)，又好又快是對(duì)全國(guó)來(lái)講的，或者說(shuō)是對(duì)西部地區(qū)的其他省份講的，他們那里還是要又快又好發(fā)展。”馬凱說(shuō)。在這種觀念的指引下，有的西部省份一提縮小東西部差距就是ＧＤＰ要漲多少。一些嚴(yán)重缺水的地方，仍然上高耗能的項(xiàng)目，一些生態(tài)環(huán)境脆弱的地方仍然在進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。還有一些地區(qū)電力供應(yīng)狀況稍微好轉(zhuǎn)一點(diǎn)，就采取各種方式大上高耗能項(xiàng)目，甚至對(duì)高耗能項(xiàng)目采取零稅率或是稅收返回的措施，這就造成了“面多了加水，水多了加面”的惡性循環(huán)。馬凱坦言：“我們擔(dān)心這種情況在一些地區(qū)開(kāi)始繼續(xù)下去。”西部具有資源優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)布局一些工業(yè)是必要的，但西部省份必須有全局觀念，從整個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，資源是有限的，必須樹(shù)立市場(chǎng)的觀念，提高資源的有效配置，實(shí)現(xiàn)效用的最大化。在座談會(huì)上，馬凱還布置了今年西部大開(kāi)發(fā)的工作重點(diǎn)。他表示，國(guó)家對(duì)于西部大開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)投入不會(huì)減少，今年在已累計(jì)開(kāi)工的82個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、總投資1．1萬(wàn)億元的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)每年新開(kāi)工一批重點(diǎn)項(xiàng)目。今年還將繼續(xù)抓好交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路建設(shè)要重點(diǎn)打通各省之間的“斷頭路”，貫通西部的交通路網(wǎng)，民航則考慮到西部航運(yùn)的實(shí)際情況，多布局些支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)。馬凱還特別強(qiáng)調(diào)了西部人才和教育問(wèn)題。他說(shuō)，如果說(shuō)西部是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的那一塊短板的話，那么西部地區(qū)的國(guó)民素質(zhì)和人才短缺就是短板中的短板。“西部省份的政府與其把錢(qián)投在那些看不到效果的工業(yè)項(xiàng)目上，還不如拿出點(diǎn)錢(qián)來(lái)做教育。”馬凱對(duì)在座的地方領(lǐng)導(dǎo)語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)。[][41]