市場經濟鼓勵人口流動以便于資源配置，而戶口——這一計劃經濟體制在每個人身上烙下的印跡至今仍難以抹除。國家發改委近日將“加快戶籍制度改革”列入加快發展服務業需要解決的政策問題中。專家認為，我國的戶籍制度改革到了可以攻關的地步。

　　國家發改委昨日發布通知，公布產業政策司草擬的《加快發展服務業需要研究解決的有關政策措施問題表》（以下簡稱《問題表》），向各有關協會征求意見。

　　《問題表》列出從服務業開放、服務業改革、加大政策支持力度3方面列舉了加快發展服務業需要解決的政策問題，加快戶籍制度改革被列在“加大政策支持力度下”的“營造擴大服務消費的社會氛圍”一項中。

　　目前整個世界的服務業增加值占國內生產總值平均超過60％，主要發達國家達到70％以上，而中低收入國家則達到了43％的平均水平，但前年我國這一數字僅為40.2％，仍明顯偏低。與此同時，目前我國大量剩余勞動力從第一產業和第二產業中游離出來后，由于戶籍制度的障礙，難以進入第三產業。

　　“戶籍制度改革目前已經到了可以攻關的地步了。”中國人民公安大學教授王太元昨日做客人民網談戶籍制度改革時表示，經過20多年的改革與發展，我國有了打破城鄉戶口區別，剝奪戶口簿背后附著的經濟利益，通過各部門分頭改革，實現社會公平、公正的條件。

　　我國現行的戶籍制度是依據1958年通過的《中華人民共和國戶口登記條例》實行的。1998年，國務院批準了公安部《關于解決當前戶口管理問題的意見》，出臺了旨在改革“二元結構”戶籍體制的新戶口管理政策。10多年過去了，戶籍改革進展依然緩慢。

　　在王太元看來，目前戶籍制度改革的主要阻力，來自于長期受計劃經濟保護的各個社會管理部門。例如勞動就業，勞動法沒有規定任何地域歧視，但是，各地招工、招聘