近年來，河南省許昌市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局積極探索從源頭抓質(zhì)量的工作方法，開拓創(chuàng)新，大膽實踐，構(gòu)建了五級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的新模式，發(fā)揮了轄區(qū)打假監(jiān)管責(zé)任制的重要作用，變單一部門監(jiān)管的獨角戲為全社會齊抓共管的集體舞，取得了明顯成效。

　　所謂五級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，就是按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、上下群防群控”的總體要求，以市為統(tǒng)領(lǐng)、縣為骨干、鄉(xiāng)為重點、村為基礎(chǔ)、企業(yè)為對象，建立起市、縣、鄉(xiāng)、村和企業(yè)五級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在具體操作上，市、縣兩級以質(zhì)量立市辦公室為依托，成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；在鄉(xiāng)、村、企業(yè)建立一支質(zhì)量監(jiān)督協(xié)管員、信息員、聯(lián)絡(luò)員隊伍，由一名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）政府分管副職擔(dān)任本地的質(zhì)量監(jiān)督協(xié)管員，一名村（社區(qū)、居委會）副主任擔(dān)任本村信息員，企業(yè)則由分管產(chǎn)品質(zhì)量的負責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。這樣的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)能夠做到對農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部以及容易出現(xiàn)行業(yè)性制假售假問題等重點區(qū)域以及小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)點、加工點的全面監(jiān)管，對假冒偽劣行為能做到早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制，有效推動打假監(jiān)管責(zé)任制的全面落實。

　　為使五級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)得到深入貫徹落實，市局積極工作，以質(zhì)量立市為平臺，找準工作的切入點和結(jié)合點，促使地方政府在落實打假監(jiān)管責(zé)任制、構(gòu)建五級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)上充分履行了第一責(zé)任人的責(zé)任，做到四個到位，推動工作的順利開展。

　　一是認識到位。許昌市各級政府和領(lǐng)導(dǎo)充分認識到，提高產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序是增強地區(qū)

　　二是組織到位。許昌市政府成立了以主管副市長為組長，市直11個相關(guān)局委負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《許昌市建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)工作意見》，明確市政府負責(zé)全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)。按照市政府的要求，各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）政府也都成立了相應(yīng)的組織，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成了各級有組織、層層有人抓的工作局面。

　　三是措施到位。首先，把五級監(jiān)管工作納入市政府目標管理體系，嚴格督查，年終考核。其次，在每半月召開的市長辦公會議上聽取質(zhì)量技監(jiān)局五級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)工作匯報，了解情況，研究問題，解決困難。第三，召開座談會，各地各單位交流經(jīng)驗，相互借鑒。第四，對各地五級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)工作開展情況進行督查，指出工作中存在的問題。第五，印發(fā)簡報，市政府領(lǐng)導(dǎo)多次批示，督促工作進展。第六，市政府要求新聞媒體配合宣傳，使監(jiān)管工作深入人心。

　　四是制度到位。為確保產(chǎn)品質(zhì)量五級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)工作落到實處并取得實效，市政府建立了監(jiān)督檢查制度、巡查回訪制度、例會制度、扶優(yōu)扶強制度、重大質(zhì)量問題報告制度、工作考評制度、有獎舉報制度、責(zé)任追究制度等8項工作制度。

　　五級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建立，使執(zhí)法打假和質(zhì)量監(jiān)督工作在全市形成了政府掛帥，質(zhì)監(jiān)牽頭，上下聯(lián)動，群防群控的良好局面，有效促進了轄區(qū)打假監(jiān)管責(zé)任制的深入開展，提高了執(zhí)法工作的有效性，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。目前許昌市已有4家企業(yè)的產(chǎn)品獲得中國名牌，3家企業(yè)的產(chǎn)品獲得國家免檢，3種產(chǎn)品成為地理標志保護產(chǎn)品，省名牌、優(yōu)質(zhì)、免檢企業(yè)54家，名優(yōu)產(chǎn)品總量在全省位居前列。區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量和制假售假問題得到徹底整治，沒有發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　（作者單位：河南省許昌市質(zhì)量技監(jiān)局）

　　《中國質(zhì)量報》