一起被撤訴的行政案件，引起武漢市質量技監局洪山區質監分局的反思。3月16日，該局負責人來到洪山區人民法院，參加行政司法聯席會議，以案學法、以案析責，有針對性地解決行政執法中的新問題。

　　2006年，洪山區質監分局接到一起假冒家具生產的情況舉報，當即派出兩名執法隊員前往調查。在查辦過程中，有一名執法人員因故提前離開，便請隨同的協辦人員代為下達了現場處罰決定書。事后，由于這份處罰決定書上的簽名不是在場執法人員的名字，這個家具廠以承辦人和簽名人不一致為由，將洪山區質監分局告上法庭。

　　經法庭調查，洪山區質監分局查處的這起假冒家具生產案件應該予以法律支持，但其被訴的行政行為卻存在瑕疵。因此，法庭對洪山區質監分局作出指正，要求其糾正不符合程序的行政行為，并撤銷了這項行政裁定。同時，責令假冒生產的家具廠對其產品包裝進行整改，停止違法生產行為。

　　自國家行政許可法頒布實施以來，社會對質量技術監督工作的要求越來越高。據了解，僅去年洪山區質監分局查處的100多起假冒偽劣案件中，就有部分違規企業對下達的處罰決定書拒簽、拒領，以此拖延或逃避行政執法。同時，行政執法人員還存在著“重實體、輕程序，重結果、輕過程”的傳統觀念，行政執法的程序意識亟須增強。

　　如何提高行政執法水平？武漢市洪山區質監分局針對當前行政執法出現的新情況和新問題，依據國家有關法律法規，今年初組織制定了14項辦法、制度和規定，包括執法管理、執法責任制、執法文書、案件舉報、案件審理、立案調查、抽樣取證、處罰告知、處罰聽證、現場處罰、案件結案、行政賠償和行政復議。

　　武漢市洪山區質監分局局長涂德基向記者介紹，經過司法部門的指導，該局在正確解釋和適用法律、嚴格行政程序、充分收集證據、明確職權范圍、積極行使職權、強化審查職能等方面發生明顯變化。他們建立完善了行政執法管理和執法監督的各項制度，他們把依法行政水平和效果納入目標考核，加強了對執法人員的管理和培訓，進一步落實了行政執法責任制。同時，組織執法人員開展案卷評查、執法檢查、“送法到企業”等活動，采取處罰與教育相結合的方式，面對面地宣講法律法規，贏得行政相對人的配合和支持。

　　前不久，某公司違規生產礦泉水的行為被洪山區質監分局查出，但該公司對下達的“立即停止生產”的告知書拒不簽收。對此，洪山區質監分局通過公證送達的行政程序，由公證機關對行政處罰決定書的送達過程進行司法公證，使這家違規生產的企業不得不依法接受質監部門的行政處理決定。僅今年一季度，洪山區質監分局辦理的10多起行政案件，均達到了無瑕疵行為和無過錯責任。

　　“質監司法互動，共建和諧行政。”武漢市洪山區人民法院院長程義光認為，通過提出司法建議、舉辦法制講座、個案專題報告、定期工作通報等方式，建立公正司法與依法行政的良性互動機制，以此有效地監督行政機關依法行政，促進行政權力與公民權利的和諧相處，更好地化解行政爭議和社會矛盾。