《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》出爐，能源安全預(yù)警制度逐漸完善

　　石油儲(chǔ)備體系架構(gòu)初現(xiàn)

　　總儲(chǔ)備能力將達(dá)到2800萬(wàn)噸的第二批戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地的選址工作，日前正在“密酌”中。除了《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》透露的甘肅成為第二批儲(chǔ)油基地外，海南、廣東、河北唐山、山東東營(yíng)等地也有意申請(qǐng)候選。

　　我國(guó)正在迅速增加自己的石油儲(chǔ)存能力。日前，國(guó)家發(fā)改委在《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中提到，未來(lái)5年內(nèi)，要加快政府石油儲(chǔ)備建設(shè)，適時(shí)建立企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備，鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)石油儲(chǔ)備，逐步完善石油儲(chǔ)備體系。以應(yīng)對(duì)石油天然氣供應(yīng)中斷為核心，建立完善能源安全預(yù)警制度和應(yīng)急機(jī)制。

　　外資看好商業(yè)油庫(kù)項(xiàng)目

　　在三大體系中，政府石油儲(chǔ)備進(jìn)展最快。其中，浙江鎮(zhèn)海、浙江岱山、山東黃島、遼寧大連四大石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地正在籌建，鎮(zhèn)海基地已經(jīng)竣工，其它三大基地將在2008年前陸續(xù)竣工。屆時(shí)，將總計(jì)形成約10余天消費(fèi)量的儲(chǔ)備能力。

　　另有消息指出，政府可能會(huì)向中石油等三大石油公司提供補(bǔ)貼，以補(bǔ)償這些企業(yè)運(yùn)營(yíng)、管理商業(yè)石油儲(chǔ)備的費(fèi)用。

　　外資亦看好中國(guó)商業(yè)石油儲(chǔ)備領(lǐng)域。美國(guó)私人投資企業(yè)華平近日將目光擴(kuò)展到了中國(guó)石化業(yè)務(wù)上。向擁有華南最大商業(yè)油庫(kù)的

泰山石化投資1.75億美元，其中大部分資金用于對(duì)泰山石化在內(nèi)地倉(cāng)儲(chǔ)基地的擴(kuò)張上。

　　泰山石化的行政總裁張震遠(yuǎn)表示，通過(guò)華平的投資，公司將擁有足夠資金支持陸上倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目的發(fā)展，并為整體業(yè)務(wù)組合發(fā)展提供資金靈活性。

　　專家認(rèn)為，外商投資商業(yè)油庫(kù)，可提高我國(guó)石油供應(yīng)的安全性，加快我國(guó)石油儲(chǔ)備體系建設(shè)的進(jìn)程，同時(shí)也有利于石油市場(chǎng)機(jī)制的建立。但亦有專家指出，外資投資商業(yè)油庫(kù)時(shí)，國(guó)家應(yīng)規(guī)定政策，無(wú)論中外誰(shuí)控股，外資在華商業(yè)石油儲(chǔ)備企業(yè)都要在中國(guó)需要?jiǎng)佑檬�油�?chǔ)備時(shí)無(wú)條件予以配合。

　　民營(yíng)油企呼吁“藏油于民”

　　民營(yíng)油企的自有油庫(kù)歸屬于企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備范圍中。據(jù)商務(wù)部公開的相關(guān)文件，與2004年《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》相比，去年12月出臺(tái)的《成品油市場(chǎng)管理辦法》大幅提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。對(duì)企業(yè)從事成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)的油庫(kù)庫(kù)容要求由4000立方米調(diào)整為10000立方米，同時(shí)還調(diào)整了成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金和配套設(shè)施的條件。

　　時(shí)下，從總體上看，中國(guó)油氣資源并不樂(lè)觀。作為全球第二大石油進(jìn)口國(guó)，對(duì)外依存度已超過(guò)40％以上。“鼓勵(lì)石油儲(chǔ)備，關(guān)系到國(guó)家的整個(gè)石油安全。數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)批發(fā)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到3340家，若再加上

加油站的數(shù)量，這自然對(duì)國(guó)家實(shí)施石油儲(chǔ)備具有現(xiàn)實(shí)和戰(zhàn)略意義。”北京一民營(yíng)石油企業(yè)內(nèi)部人士建議，“藏油于民”應(yīng)該被人大以法律形式正式予以確立。

　　但顯然，按照商務(wù)部辦法的“必須擁有一個(gè)1萬(wàn)立方油庫(kù)”的行業(yè)準(zhǔn)入條例，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)仍沒(méi)有進(jìn)入油氣批發(fā)業(yè)務(wù)的資質(zhì)。

　　本報(bào)記者李銀