記者昨天從國家發(fā)展和改革委員會了解到，中國戰(zhàn)略石油儲備體系已經(jīng)確立三個來源，分別是政府石油儲備、企業(yè)義務(wù)儲備和商業(yè)石油儲備。發(fā)改委在《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中提到，未來5年內(nèi)，要加快政府石油儲備建設(shè)，適時(shí)建立企業(yè)義務(wù)儲備，鼓勵發(fā)展商業(yè)石油儲備，逐步完善石油儲備體系。以應(yīng)對石油天然氣供應(yīng)中斷為核心，建立完善能源安全預(yù)警制度和應(yīng)急機(jī)制。此前，市場上通常把政府石油儲備等同與國家戰(zhàn)略儲備。目前，浙江鎮(zhèn)海、浙江岱山、山東黃島、遼寧大連四大石油戰(zhàn)略儲備基地正在密鑼緊鼓建設(shè)中，鎮(zhèn)海基地已經(jīng)竣工，其它三大基地將在2008年前陸續(xù)竣工。屆時(shí)，將總計(jì)形成約10余天消費(fèi)量的儲備能力。但是，政府石油儲備還不能保障國家的能源安全。《規(guī)劃》指出，最近幾年，國際石油價(jià)格大幅震蕩、不斷攀升，給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來多方面的影響。我國戰(zhàn)略石油儲備體系建設(shè)剛剛起步，應(yīng)對供應(yīng)中斷能力較弱；影響天然氣、電力安全供應(yīng)的因素趨多；煤礦安全形勢不容樂觀，維護(hù)能源安全任務(wù)艱巨。北京師范大學(xué)金融研究中心主任鐘偉曾經(jīng)表示，從世界范圍內(nèi)考慮，政府儲備一般都是賠錢的。因此，商業(yè)石油儲備應(yīng)當(dāng)盡快提上議事日程。記者了解到，發(fā)展商業(yè)石油儲備已經(jīng)被提上議事日程。政府可能會向三大石油公司提供補(bǔ)貼，以補(bǔ)償這些企業(yè)運(yùn)營、管理商業(yè)石油儲備的費(fèi)用。此外，相關(guān)文件已經(jīng)為建立企業(yè)義務(wù)儲備制度做好了鋪墊。與2004年《成品油市場管理暫行辦法》相比，去年12月出臺的《成品油市場管理辦法》大幅提高了市場準(zhǔn)入門檻。對企業(yè)從事成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營的油庫庫容要求由4000立方米調(diào)整為10000立方米，同時(shí)還調(diào)整了成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營企業(yè)注冊資金和配套設(shè)施的條件。專家指出，小、散、亂的企業(yè)沒有能力儲備。因此，商務(wù)部對資金、油源、庫容的高標(biāo)準(zhǔn)要求，使下一步出臺企業(yè)義務(wù)儲備制度成為可能。根據(jù)了解，政府石油儲備、企業(yè)義務(wù)儲備和商業(yè)石油儲備的比例將在《國家石油儲備管理?xiàng)l例》中確定；企業(yè)義務(wù)儲備和商業(yè)石油儲備的配套優(yōu)惠措施也將在該法規(guī)中得以明確。《規(guī)劃》提出，“十一五”期間，《能源法》、《國家石油儲備管理?xiàng)l例》等法規(guī)將陸續(xù)出臺。《規(guī)劃》還要求，“十一五”期間，按照“西部油氣東輸、東北油氣南送、海上油氣登陸”，的格局，加強(qiáng)骨干油氣管線建設(shè)，增加必要的復(fù)線和重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)線，加快中轉(zhuǎn)樞紐和戰(zhàn)略儲備設(shè)施建設(shè)，逐步形成全國油氣骨干管網(wǎng)和重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。3年后原油產(chǎn)量要達(dá)1．93億噸國家發(fā)展和改革委員會10日公布的《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出，2010年全國原油、天然氣產(chǎn)量要分別達(dá)到1．93億噸和920億立方米。發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，2005年我國原油產(chǎn)量為1．81億噸、天然氣產(chǎn)量為493億立方米。從“十五”發(fā)展情況看，原油產(chǎn)量以年均2．12％的速度穩(wěn)定小幅增長，而天然氣產(chǎn)量年均增幅為12．63％。[][41]