由國務院發展研究中心、中國社會科學院相關部門的專家近日完成的《中國公共服務發展報告2006》指出，我國當前政府公共服務“總體水平偏低、發展不平衡、效率低、水平趨同”，基本公共服務綜合績效整體處于偏低水平。

　　這一據稱是國內學術界首次全面評估我國公共服務績效的報告還指出，從評估結果看，各項公共服務總體上都在改善，但公共衛生和環境保護明顯處于較低水平，尤其是公共衛生，有些地區甚至出現了公共衛生狀況惡化的現象。總體上，基本公共服務供給不足的矛盾十分突出。報告認為，我國政府對公共支出的績效考評還處于起步探索階段，還未形成政府公共支出講效益的制度環境、監督環境，未建立科學、合理、規范的評價體系。

　　構建社會主義

　　公共服務具有一些典型特征，如自然壟斷性、外部經濟性等等。比如教育、醫療，它們為全社會所需要，但無法完全通過市場來供給，否則就會出現許多不公平的問題，引發許多矛盾。這一方面，已為近幾年的實踐所證實。因此，掌握公共權力的政府必須介入，必須承擔起為社會提供公共服務的責任。按照經濟學理論，由于個人利益與社會利益存在差別，設立政府的目的之一就是為了提供公共產品服務，政府存在的另外一個理由是提供維護產權的制度。上個世紀20年代美國發生經濟危機時，凱恩斯干脆提出由國家興建公共工程，加大財政赤字以刺激經濟，增加國民收入。這一套理論影響至今，已成為西方一些發達國家建立服務型政府和福利性國家的思想基礎。數據表明，美國聯邦政府在社會保障、醫療保障、失業保障、退伍軍人安置等方面的支出逐年增加，已占其全部政府財政支出的60％。在北歐一些國家，這一比例還要高。

　　在我國，在政府主導經濟的大背景下，政府的支出過多地用于經濟發展，關心的是GDP的增長，“發展是硬道理”被片面理解為“發展經濟是硬道理”，忽略了公共服務，或者說，公共服務發展滯后于經濟發展。據統計，在我國政府財政支出中，用于社會保障、教育、醫療等方面的支出是16．7％，不僅大大低于用于經濟建設的24％，甚至低于政府行政支出的17％。正是在這一情況下，教育、醫療等等方面的問題越積越多，越來越成為難點，引起社會公眾的不滿，并隱隱成為影響社會安定、制約經濟發展的因素。

　　顯然，我們必須正視當前公共服務的狀況和面臨的問題，利用多年來積聚的財力，利用當前的有利時機，盡快提高公共服務水平，讓老百姓從中得到實惠。（11A3）