1994年10月24日，時(shí)任厚生大臣的井出正一(其官職相當(dāng)于我國(guó)的衛(wèi)生部部長(zhǎng)，但其管理事務(wù)也兼有我國(guó)民政部的一些職能)先生在日本眾議院稅制改革特別委員會(huì)上與當(dāng)時(shí)的日本首相村山富市首相討論。

　　“融冰之旅”之五

　　文/徐長(zhǎng)文

　　政冷經(jīng)熱

　　中日兩國(guó)一衣帶水，經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)性強(qiáng)，雙方互有需要，具有發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作的良好優(yōu)勢(shì)，也是經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大的重要因素。

　　中日兩國(guó)一衣帶水，經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)性強(qiáng)，雙方互有需要，具有發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作的良好優(yōu)勢(shì)，也是經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大的重要因素。2001年以來(lái)，兩國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)出口商品中90%以上是制成品，表明兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作正在向一定程度的水平分工方向發(fā)展，合作的潛力正在釋放。

　　日本居于中國(guó)繼歐盟、美國(guó)之后的第三大貿(mào)易伙伴的地位。而中國(guó)已經(jīng)成為日本的僅次于美國(guó)的第二大貿(mào)易對(duì)手國(guó)，今年中日貿(mào)易發(fā)展有望超過(guò)日美貿(mào)易，而成為日本的第一大貿(mào)易伙伴。但是，隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)大，特別是與歐盟、美國(guó)和韓國(guó)友好關(guān)系的加強(qiáng)，中國(guó)與這些國(guó)家的貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，但是日本對(duì)中國(guó)的貿(mào)易依存程度越來(lái)越高。

　　巨大的中國(guó)市場(chǎng)、快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和低廉的勞動(dòng)力成本，吸引了包括日本企業(yè)在內(nèi)的全世界的企業(yè)到中國(guó)投資。截至2006年底，中國(guó)引進(jìn)日資項(xiàng)目三萬(wàn)個(gè)，實(shí)際投資金額579.8億美元，其中近50%是新世紀(jì)以來(lái)的投資。近年來(lái)，每年日本對(duì)中實(shí)際投資額占中國(guó)引進(jìn)外資額的10%左右，日本是對(duì)中國(guó)投資較多的國(guó)家之一。

　　然而近幾年來(lái)，日本企業(yè)對(duì)中國(guó)投資呈下降趨勢(shì)，特別與韓國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)投資增長(zhǎng)相比，更加明顯。2001年以來(lái)，韓國(guó)企業(yè)對(duì)中投資項(xiàng)目遠(yuǎn)高于日本企業(yè)。2005年韓國(guó)企業(yè)對(duì)中投資項(xiàng)目高于日本企業(yè)，而實(shí)際投資金額卻低于日本水平，2006年對(duì)中投資項(xiàng)目也高于日本，實(shí)際投資金額略低于日本。表明隨著韓國(guó)大企業(yè)對(duì)中國(guó)投資的增長(zhǎng)，韓國(guó)的中小企業(yè)和零部件企業(yè)也開(kāi)始對(duì)中國(guó)投資，中韓經(jīng)貿(mào)合作正在向縱深發(fā)展。

　　日本是向中國(guó)提供政府開(kāi)發(fā)援助(ODA)最多的國(guó)家，到2006年底，向中國(guó)承諾提供包括日元貸款、無(wú)償援助和技術(shù)合作等金額3.2萬(wàn)多億日元，用于250個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。日本提供的ODA為改善中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引進(jìn)外資、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活和加強(qiáng)中日兩國(guó)友好關(guān)系等都起到了積極的促進(jìn)作用，中國(guó)政府和人民一直給予高度評(píng)價(jià)。但是新世紀(jì)以來(lái)，日本對(duì)中國(guó)提供的ODA逐步減少，由20世紀(jì)90年代初期的每年近2000億日元，減至目前每年的幾百億日元。

　　日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的中國(guó)因素

　　“離開(kāi)作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)的中國(guó)市場(chǎng)，就談不到日本的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

　　2006年10月，日本首相安倍晉三的中國(guó)訪問(wèn)，是時(shí)隔五年后日本首相第一次應(yīng)邀訪問(wèn)中國(guó)。日相安倍晉三訪華期間，與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了友好、坦率的會(huì)談，并就進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易、投資、科技等領(lǐng)域的多層次交流與合作達(dá)成共識(shí)。此后，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人頻繁會(huì)見(jiàn)、各領(lǐng)域交流增加。去年11月在越南河內(nèi)舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，胡錦濤主席與安倍首相第二次會(huì)晤，就雙方關(guān)系以及

　　2007年1月14日，在菲律賓宿務(wù)舉行的第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，溫家寶總理會(huì)見(jiàn)了安倍晉三首相，雙方同意在新的一年里加強(qiáng)高層互訪和戰(zhàn)略對(duì)話(huà)，完善經(jīng)貿(mào)對(duì)話(huà)機(jī)制，盡早啟動(dòng)中日韓投資協(xié)定的談判，密切防務(wù)交流，加快東海問(wèn)題磋商進(jìn)程等。溫家寶總理接受了訪日邀請(qǐng)，這是2000年以來(lái)中國(guó)總理七年來(lái)第一次訪日，也是溫家寶就任總理后第一次訪問(wèn)日本。

　　2007年是中日邦交正常化35周年，也是中日交流年，是發(fā)展兩國(guó)關(guān)系的好機(jī)會(huì)，不僅兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互訪，人民間往來(lái)也將大大增加，為中日經(jīng)貿(mào)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。但是今年也是《盧溝橋事件》和《南京大屠殺》70周年，在政治方面也是非常敏感的時(shí)期。

　　多年來(lái)，中日關(guān)系出現(xiàn)反復(fù)，主要是一些歷史問(wèn)題沒(méi)處理好，現(xiàn)在兩國(guó)已經(jīng)達(dá)成共同研究的協(xié)定，研究工作也已啟動(dòng)。歷史問(wèn)題對(duì)維護(hù)和鞏固雙邊關(guān)系發(fā)展極為重要，日本在這一問(wèn)題上要切實(shí)遵守中日之間三個(gè)重要政治文件的原則，信守承諾，不使中日關(guān)系大局再次因歷史問(wèn)題受干擾。二是臺(tái)灣問(wèn)題，臺(tái)灣問(wèn)題事關(guān)中國(guó)的核心利益和中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)，日本應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)臺(tái)灣問(wèn)題的高度敏感性，恪守堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的承諾，致力于發(fā)展中日戰(zhàn)略性互惠關(guān)系。中日兩國(guó)政治關(guān)系的改善，有利于雙方經(jīng)貿(mào)的全面發(fā)展。而發(fā)展兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)雙方都有利。

　　日本經(jīng)濟(jì)擺脫了“失去10年”的困擾，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)八年的回升，很大程度上依仗對(duì)中國(guó)出口的增加。正如一位研究日本經(jīng)濟(jì)的學(xué)者所說(shuō)“離開(kāi)作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)的中國(guó)市場(chǎng)，就談不到日本的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”。日本還通過(guò)投資在以中國(guó)為中心的東亞地區(qū)構(gòu)筑了三角形貿(mào)易結(jié)構(gòu)，即先在四小龍建立了中間產(chǎn)品和材料基地，又在中國(guó)和東盟地區(qū)投資建立加工和組裝工廠，將日本和四小龍生產(chǎn)的中間產(chǎn)品、材料出口中國(guó)與東盟地區(qū)加工或組裝成最終產(chǎn)品后，出口到歐美國(guó)家，這種迂回方式既大幅度增加了日本的出口又回避了對(duì)外貿(mào)易摩擦，可謂一舉兩得。日本不僅是第三大貿(mào)易國(guó)，也是第四大出口市場(chǎng)，日本還是中國(guó)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口的第二大市場(chǎng)。在2006年底，日本已經(jīng)成為中國(guó)引進(jìn)直接投資的第一大國(guó)。目前，日本在中國(guó)的三資企業(yè)有3萬(wàn)多家，直接和間接地創(chuàng)造了約920萬(wàn)人的就業(yè)機(jī)會(huì)。日本對(duì)中國(guó)提供的ODA資金也是較多的國(guó)家，為

　　中國(guó)市場(chǎng)，不可替代

　　目前影響兩國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)最大的問(wèn)題是來(lái)自日本的非歧視性的技術(shù)壁壘。

　　隨著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今后兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作將繼續(xù)呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。當(dāng)然對(duì)于目前雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨的問(wèn)題也必須引起高度重視，并加以解決，否則也將影響兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的健康發(fā)展。

　　目前影響兩國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)最大的問(wèn)題是來(lái)自日本的非歧視性的技術(shù)壁壘，日本2006年5月29日實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品“肯定列表制度”，規(guī)定了15種禁止使用的農(nóng)業(yè)化學(xué)品；對(duì)799種農(nóng)

　　藥、獸藥及飼料添加劑設(shè)定了總計(jì)54，782個(gè)殘留量標(biāo)準(zhǔn)，是原標(biāo)準(zhǔn)的5.8倍；對(duì)沒(méi)有設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)的，將執(zhí)行“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即：含量不得超過(guò)0.01毫克/千克，幾乎為現(xiàn)有儀器的最低檢測(cè)限。由于實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，檢測(cè)的設(shè)備和人員不夠，使檢驗(yàn)時(shí)間長(zhǎng)，嚴(yán)重地影響了中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品對(duì)日本的出口。

　　幾年來(lái)，日本對(duì)中出口的部分商品質(zhì)量有所下降，在中國(guó)的消費(fèi)者中產(chǎn)生了很大影響。迄今已經(jīng)有包括韓國(guó)在內(nèi)66個(gè)國(guó)家承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，日本作為中國(guó)的近鄰和主要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，仍然以中國(guó)加入WTO時(shí)間不長(zhǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面問(wèn)題為借口，不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，也不利于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的順利發(fā)展。

　　2005年以來(lái)，日本某些媒體大肆宣揚(yáng)對(duì)中經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)加大，提出再選擇某個(gè)國(guó)家或地區(qū)，替代對(duì)中國(guó)的投資和貿(mào)易，即所謂“中國(guó)加1”，對(duì)中日雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也產(chǎn)生一定影響。但是據(jù)日本經(jīng)貿(mào)人士說(shuō)，在亞洲地區(qū)尚未出現(xiàn)超過(guò)中國(guó)這樣有魅力的經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)，就設(shè)立生產(chǎn)性企業(yè)環(huán)境來(lái)說(shuō)，越南勞動(dòng)力成本低，也有適合于制造業(yè)生產(chǎn)的人才，但是越南的有關(guān)法律、制度等軟件建設(shè)等落后于中國(guó)10年以上，所以對(duì)越南進(jìn)行大規(guī)模投資的時(shí)機(jī)尚不成熟。而在泰國(guó)、菲律賓、印尼找中國(guó)那樣多的熟練工人并不容易，而且政局不穩(wěn)，罷工、游行經(jīng)常發(fā)生，企業(yè)的經(jīng)商活動(dòng)也會(huì)受到很大影響。有的日商說(shuō)，日本雖然與泰國(guó)、印度締結(jié)了投資保護(hù)協(xié)定，但僅此并不能成為改善投資的理由。在印尼賄賂等腐敗盛行、勞資關(guān)系惡化，日本的索尼工廠已經(jīng)被迫撤離。緬甸恐怖事件頻發(fā)，柬埔寨和老撾目前還談不上投資建廠問(wèn)題。而馬來(lái)西亞、韓國(guó)和新加坡由于勞動(dòng)力成本提高，已經(jīng)不再適合建立生產(chǎn)性企業(yè)。

　　作為近鄰的中日兩國(guó)，互為重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，如果兩國(guó)建立東亞雙邊自由貿(mào)易區(qū)(FTA)關(guān)系，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)雙方的經(jīng)貿(mào)發(fā)展。根據(jù)日本內(nèi)閣府的研究表明，在日本對(duì)外建立的FTA中，與中國(guó)的FTA經(jīng)濟(jì)效果最大，可推動(dòng)日本GDP增幅達(dá)0.50%。在日本最敏感的農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題上，與中國(guó)建立FTA的效果遠(yuǎn)高于日美以及日本與澳大利亞建立FTA。但是在日本對(duì)外建立FTA的計(jì)劃中，中國(guó)則被排在后邊，實(shí)在令人遺憾。

　　近來(lái)，關(guān)于印度可替代中國(guó)成為日本更理想的直接投資國(guó)的提法不絕于耳。日本企業(yè)可直接在印度投資設(shè)廠，理由是印度有10億人口，目前GDP只是中國(guó)的一半，而在不久的將來(lái)印度人口將超過(guò)中國(guó)。對(duì)此，我有不同意見(jiàn)。現(xiàn)在印度經(jīng)濟(jì)以7%的速度增長(zhǎng)，10年后其經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)到目前中國(guó)的水平。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)正以8%以上的速度增長(zhǎng)，10年后經(jīng)濟(jì)規(guī)模還是印度的一倍，中國(guó)市場(chǎng)的魅力更大。而且近來(lái)印度國(guó)內(nèi)恐怖事件頻繁發(fā)生，投資環(huán)境明顯惡化，基礎(chǔ)設(shè)施方面的港口和道路建設(shè)落后。據(jù)此，印度無(wú)法代替中國(guó)。

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