“制造業集群”制造“城市競爭力”新貴

　　佛山突圍珠三角城市競逐

　　見習記者 黃磊 佛山報道

　　佛山，正在被重新發現。

　　在中國社科院日前發布的《2007年中國城市競爭力藍皮書》中，“新貴”佛山首度躋身前十，與香港、深圳、上海等“老牌勁旅”共同占據第一梯隊，格外顯眼。

　　“在其它主要競爭對手發展放緩的前提下，佛山晉級的動力在于經濟社會的快速發展。”4月3日，該藍皮書主編倪鵬飛在禪城解惑。

　　佛山市政府副秘書長周文介紹，“2003年以來，佛山GDP的年均增長速度達到18.6%。”

　　然而，經濟指標的持續性增長，并不能充分解釋佛山完成由第24位躍遷至第9位的內在動因。

　　倪鵬飛判斷，佛山參與全國城市競爭的個性特征已然形成，“制造業產業集群”正成為其區別于其他強市的優勢所在。

　　個體經濟決策自由度最高

　　城市競逐中，經濟引擎于其中的作用居于核心。

　　目前，聚集在佛山的產值過億元的企業已經超過240家。其中，產值超過10億的21家，超百億元的企業3家；在結構上分析，21家大型企業中，17家是工業企業；而在億元以下的6萬多家企業中，家電業成為主體。“這種金字塔形的產業結構布局呈現的是佛山良好的發展態勢。”

　　“制造業的產業集群程度高。密集涵蓋家電、紡織、陶瓷等產業的集群是佛山最大的優勢。”倪鵬飛解釋，競爭力排名前十大的城市多有凸顯的城市特征和鮮明的城市個性，而佛山的標識就在“制造業產業集群”。

　　在藍皮書分解的競爭力指標體系中，佛山的“個體經濟決策自由度”這一指標居所有城市首位。這意味著“佛山的市場的活躍程度”與香港、澳門、臺北等相對成熟的市場經濟體系比較并不遜色。

　　個體的決策自由度越高，民營經濟發展的寬松環境就越好。倪鵬飛解釋，“佛山這個指標一直靠前，這和佛山民營企業在當地經濟結構中所占權重較大有關系。”

　　而在制度競爭力分指標中，佛山居于第四，同樣領先于大部分內地城市。而企業發展所依賴的市場環境的完善，仍處于佛山決策者的推進過程之中。

　　佛山市政府目前正在大力推進擔保業發展，以進一步刺激民營經濟的發育。佛山市市長陳云賢更表示，市府未來的工作重心涉及“促進在佛企業上市，致力于構建上市公司的‘佛山板塊’”。

　　他認為，在廣東21個地級市當中，佛山的民營經濟特色最為明顯。“通過改制上市，促進佛山的民營企業向更高的層次邁進，最終做大做強，將是佛山市民營經濟今后發展的必由之路。”這位有北京大學經濟學博士學位背景的廣發證券原董事長如此斷言。

　　公開資料顯示，目前佛山上市公司13家。其中，國內上市的佛山企業總市值在475億元左右。而佛山照明、美的電器、佛山塑料等上市公司都是所在板塊的領軍角色。

　　區域競爭中的城市方略

　　佛山的競爭力爆發離不開其所處的區域競爭格局。

　　倪鵬飛分析，從寬泛的珠三角經濟區域視野來看，香港的目標是世界頂級城市，深圳的定位在高科技，廣州的目標是區域性的綜合性城市。如此一來，珠江東西兩岸的制造業將獲得比現在更大的發展，產業鏈的相互連接也將更加緊密。

　　倪認為，“在這個結構中，佛山將成為帶動珠三角城市發展的重要發動機之一，關鍵是佛山必須把自身分工體系納入珠三角的系統中來。”

　　在此次城市競爭力排行中，四年來一直領先佛山的東莞僅位列第15位。

　　廣東社科院經濟研究所劉品安教授分析，東莞一直是世界的“加工工廠”，強勢的加工制造業在初期能夠帶動地方經濟驟增，但在發展到一定程度后，就需要一個產業調整期來尋求新的增長點。如此一來，上升速度難免放緩。“而佛山隨著基礎設施的改變，以及廣州對其輻射帶動和城市聯動的作用，導致上升速度加快。”

　　目前，東莞的資本構成主要是港資、臺資等外源動力，發展速度受外來資本變遷的影響也就大；而佛山的內源經濟比重大，且國際強勢資本注入比例也較高。佛山的五區整合、廣佛一體化的進程，也重新整合了佛山的外資規模，尤其加速了歐美日等汽車工業的動力源。

　　另一方面，佛山的競爭短板同樣顯而易見。

　　在政府管理競爭力方面，佛山僅列44；而政府社會凝聚力、政府執法能力、服務能力、創新能力的劣勢也相當明顯，排名分別為第40、50、47和45。

　　在陳云賢上任佛山市長之初，即提出把“超前引領”作為政府的主要職能之一。“它指向政府在社會、文化特別是經濟方面的引領。”

　　“超前引領是政府最適當的角色定位。”陳在3月28日樂觀的對外界解析其內涵所在。“比如政府應該提供政策和措施，幫助和帶領企業走向規范化運作，讓企業獲得繼續發展的空間。又比如在企業組織形式方面，政府可以鼓勵和促進企業通過上市成為真正的現代企業，走上更高的發展階段等。”