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農民工“就地入學”難在哪里?http://www.sina.com.cn 2007年04月09日 00:31 北京商報
農民工子女的受教育權力還未得到真正的保障,國家又開始為農民工們的教育情況“操心操勞”。 日前,建設部、教育部等5部委聯合發出通知,要求建筑面積或工程造價達到一定規模的工程項目,在工程開工后要依托施工現場設立農民工業余學校,開展本企業農民工培訓工作,農民工業余學校的建設費用主要由工程承包企業負擔。 這項政策是否惠民?如果這是一道選擇題,答案則為“是”,因為此舉于教育公平的意義肯定是積極的;但是,如果要求以問答題的形式來解答,情況就復雜多了,因為在農民工目前生存和就業的環境面前、在實現教育公平的種種藩籬之下,政府的呼吁之聲顯然太蒼白柔弱了。 國務院去年發布了《中國農民工調研報告》,報告顯示,農民工工作的顯著特征是勞動時間長、勞動強度大、危險性高。在被調查者中,每天工作時間8小時以內的僅占13.7%,8-9小時的達40.3%,9-10小時和10小時以上的分別占23.48%和22.5%。如此高強度的體力勞動,使得農民工無論在體力或精力上都已經無暇顧及受教育與否了。 此外,雖然用人單位有支付一定培訓費用的義務,而且通知中也要求工程承包企業負擔學校的建設費用。但是,試問在不絕于耳的拖欠農民工工資問題尚未解決的情況下,要工程單位撥付多一筆款項給農民工上課是否現實呢?又或者若由單位扣除農民工一部分勞動所得用于建設學校和進行培訓,少了工資的農民工們還是否會領政府的情呢? 教育是全民福利,受教育權是人權法不可或缺的組成部分,受教育權意味著國家承擔更多責任,它要求國家以作為方式履行給付義務。尤其在市場化途徑不能滿足的情況下,如果政府不增加財政支持,保障農民工教育權利的政策則寸步難行。 劉佳
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