建了三星級賓館、游客服務(wù)中心、酒家、茶社之后，眼下一座五星級賓館又在這個國家級風(fēng)景名勝區(qū)悄然聳起——

　　一進(jìn)鐘祥大洪山黃仙洞景區(qū)的大門，就看到一派熱火朝天的施工場面。國家級風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)亂搭濫建，有人卻正在頂風(fēng)建這座五星級酒店。（記者陳巖攝）

　　堪稱世界級景觀的喀斯特地貌溶洞———黃仙洞洞口悄沒聲地樹起了黃仙洞山莊（按照三星級賓館標(biāo)準(zhǔn)建）、黃仙洞國際大酒店（按五星級標(biāo)準(zhǔn)建）、游客服務(wù)中心、黃仙洞酒家、茶仙居、野味香、商鋪、超市等系列建筑。

　　仿佛有意要在鬼斧神工的自然杰作之中畫上幾道敗筆，這些違章建筑，將黃仙洞口周圍的自然景觀破壞貽盡，變成了一個不折不扣的建設(shè)大工地。

　　4月5日，記者隨省建設(shè)廳組織的園林專家來到國家級風(fēng)景名勝區(qū)———鐘祥大洪山的核心景區(qū)黃仙洞實地踏訪，只見大量建筑用木材、鋼筋、水泥堆成小山，洞口附近的山體被劈開，茂密的綠色植被，已被肢解得支離破碎，裸露在外的土壤、巖層，仿佛向游人訴說著曾經(jīng)遭受摧殘的不幸經(jīng)歷。

　　建一個廁所都要報批

　　國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》明確規(guī)定，嚴(yán)禁在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物。

　　大洪山風(fēng)景名勝區(qū)是國務(wù)院1988年批準(zhǔn)的國家重點風(fēng)景名勝區(qū)。1993年，中國地質(zhì)大學(xué)正高級工程師、園林專家萬美強曾經(jīng)來大洪山做過“大洪山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃”。他說，那時的黃仙洞口景色秀麗、環(huán)境優(yōu)美，不想今天被淹沒在一片違章建筑中。他對此深感痛心！

　　記者采訪到黃仙洞游玩的游客。他們大多對黃仙洞洞口周遭的環(huán)境有所抱怨：人工化、城市化、現(xiàn)代化的元素太多了，不過洞里面還是很有看頭的。

　　正在建設(shè)中的黃仙洞國際大酒店，投資4000萬元，占地15畝，建筑面積1500平方米。酒店已經(jīng)封頂，幾十個建筑工人正在做外墻裝修。一個姓鄧的小工告訴記者，他是去年8月來做工的。

　　省風(fēng)景園林協(xié)會專家徐云昌指出，在國家級風(fēng)景區(qū)連建一個廁所都要報批，更何況建這么多大體量的建筑。

　　景區(qū)被賣 監(jiān)管失控

　　今年3月9日，記者曾隨省建設(shè)廳景區(qū)綜合整治檢查組來過黃仙洞景區(qū)。針對黃仙洞景區(qū)正在建設(shè)的國際大酒店，檢查組現(xiàn)場要求：工程馬上停工；風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)虛設(shè)、企業(yè)經(jīng)營管理國家風(fēng)景名勝資源的問題要迅速糾正。

　　據(jù)鐘祥市建設(shè)局局長張華清介紹，2003年3月28日，鐘祥市旅游投資開發(fā)有限公司與湖北美景旅游投資有限公司簽訂了一份合同，由美景公司投資1億元以上，對鐘祥大洪山的一些旅游項目進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，合同期限20年。

　　自此，鐘祥大洪山黃仙洞、娘娘寨等景區(qū)的旅游開發(fā)都交給美景公司打理。鐘祥市建設(shè)局雖然成立了一個大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理站，但形同虛設(shè)。這樣，本該由風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作，變成了企業(yè)管理。東星集團(tuán)旗下的美景公司開始在沒有任何報批的情況下，大興土木，建樓堂館所。

　　3月9日中午，鐘祥市政府辦公室副主任潘德華、鐘祥市建設(shè)局局長張華清現(xiàn)場表態(tài)，黃仙洞國際大酒店馬上停工，并正視問題，依法整改，吸取教訓(xùn)，舉一反三。

　　企業(yè)在打游擊

　　然而，4月5日，記者采訪正在黃仙洞國際大酒店建設(shè)工地扎鋼筋的小馮，他卻說，工程一直沒有停過。另外兩名建筑工人也都確定工程一直都在建。

　　來到市建設(shè)局，副局長田志大說，建設(shè)局已經(jīng)下過停工通知了，至于為什么還在建，他認(rèn)為是因為建設(shè)局離黃仙洞太遠(yuǎn)了，不了解施工方的動向。

　　鐘祥市政府辦公室副主任潘德華的解釋是，企業(yè)在與建設(shè)局打游擊，建設(shè)局去人就停工，人一走又復(fù)工。

　　據(jù)悉，國務(wù)院去年12月1日新頒布的《風(fēng)景名勝區(qū)條例》加重了對嚴(yán)重破壞風(fēng)景名勝資源違法行為的處罰力度。對于在核心景區(qū)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等行為，責(zé)令停工、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處50萬元至100萬元罰款。

　　萬美強說，目前黃仙洞是企業(yè)化管理，代替政府行使職能，于是國家級風(fēng)景區(qū)便成了家里的后花園，想怎么搞就怎么搞。

　　省建設(shè)廳表示，鐘祥市政府應(yīng)設(shè)置相應(yīng)級別的風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)，切實履行風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理職能。應(yīng)立即廢除原鐘祥旅游開發(fā)投資有限公司與湖北美景旅游投資有限公司簽訂的投資開發(fā)經(jīng)營鐘祥大洪山的合同，收回黃仙洞等景點門票的出售權(quán)。（記者陳巖）