山西海鑫鋼鐵、振興集團相關項目被責令停建整改

　　環保總局勁掀環保颶風

　　3月29日，正是山東萊蕪、唐山市、大唐國際、華能集團和國電集團剛被解除“區域和行業限批禁令”后未久，國家環保總局再揮執法利劍，直抵中國中部——靠煤、電等資源性產業迅速富裕的山西運城。

　　環保總局有關人士指出，近日在山西運城市的執法檢查中發現，該市被列入全國82個嚴重違法違規項目名單的海鑫鋼鐵和振興集團兩家企業“整改行動遲緩，迄今沒有拿出整改方案”。

　　記者獲悉，環保總局已再次責令振興集團盡快落實整改要求，采取切實有力的措施徹底解決環境污染問題及涉民污染糾紛，同時責令海鑫鋼鐵項目立即停止建設，依法補辦相關環保手續。這是環保總局今年1月首度啟動區域限批等行政懲罰措施后，再掀“環保風暴”，加大執法力度、擴大執法層級范圍的“鐵拳行動”。

　　山西兩企業被點名批評

　　山西運城此次被環保總局點名批評的兩個企業振興集團和海鑫鋼鐵，均在國內頗有名氣，前者因收購三九生化進入公眾的視野，后者的當家父子李海倉和李兆會則因先后進入胡潤百富榜而引起各界的關注。3月16日，以國家環保總局環評司副司長趙維鈞為組長的國家環保總局調查組到運城市檢查環保工作，之后便在全市范圍內掀起全面整頓企業環境行為的風暴；27日，運城市召開全面整頓環境行為再動員大會，會議要求“決不放過一個環保違法企業”。

　　位于運城市聞喜縣海鑫鋼鐵有限責任公司老區改造工程、河津市振興集團2×20萬千瓦火電機組項目，均屬未批先建尚未投產的違規項目。今年1月，國家環保總局已責令它們停止建設，限期補辦環評審批手續。

　　據悉，海鑫集團的老區技改工程不符合國家于2005年7月頒布的新的

鋼鐵產業政策。在去年的檢查中，有關部門已要求其停止建設，但直至今年集中查處之時，老區技改工程大規模的建設仍在進行。“這一項目必須徹底停止建設，調整設計方案，依法接受環境審查。”環保總局在日前的通報會上強調。而振興集團作為集煤、電、鋁(電解鋁)聯產項目于一體的山西大型民營企業，“主要工業項目布局與村莊沒有嚴格界限，既有現實的環境問題，更有潛在的環境威脅。只有徹底整改搬遷，并進行嚴格的環境影響評價，才能從根本上維護人民群眾的環境權益，保障企業的可持續發展。”

　　污染大戶被責令停建整改

　　事實上，今年1月份，國家環保總局毫不客氣地批評并通報了全國范圍內涉及鋼鐵、電力、冶金、

化工等12個行業、總投資額度高達1123億元的嚴重違反環評以及環保驗收的82個項目，并宣布首度啟動“區域限批”政策來遏制高污染高耗能產業的迅速擴張。這是環保總局成立近30年來首度亮出行政懲罰的利劍。

　　在這一次“嚴懲”中，環保總局停批了河北省唐山市、山西省呂梁市、貴州省六盤水市、山東省萊蕪市、大唐國際、華電集團、華能集團、國電集團的所有建設項目，山西振興和海鑫鋼鐵亦在82“黑名單”之列。

　　鑒于被通報后部分地區和企業的整改措施到位，3月中下旬，國家環保總局副局長潘岳陸續向媒體通報解除了對于山東萊蕪市、華能集團、國電集團以及唐山市和大唐國際的區域和行業限批。潘岳說，這是環保總局嚴查82個嚴重環境違法項目和區域的工作取得的階段性進展。

　　但環保總局有關人士批評山西振興集團100kt／a電解鋁項目(200kt／a項目的一期工程)對有關整改決定和要求置若罔聞，”不但不停建整改，反而抓緊施工“；而海鑫鋼鐵公司200萬噸鋼鐵系列項目未經環評開工建設，三座630M3高爐已經建成。“這一方面反映有些公司利益至上，罔顧國家有關法律法規；另一方面也暴露出當地政府對鋼鐵、冶金等高耗能、高污染以及產能嚴重過剩的建設項目管理不力，對中央的有關要求落實不到位。”環保總局官員表示，將密切關注運城市相關企業的整改情況，對明令不止的行為，將依法采取必要的處罰措施。

　　記者趕赴運城時，當地已依法拆除了7座違法生產的焦爐。在陣陣爆炸聲中，一些盤踞山西運城達數年之久的污染源開始化為灰燼。

　　本報記者黃夢真戎明邁

　　■旁邊報道

　　環保總局擴大區域限批范圍

　　對于社會各界高度關注的“區域限批”，國家環保總局副局長潘岳日前解釋，這是根據《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》而制定來懲罰嚴重違規的行政區域、行業和大型企業的行政手段，即停止審批其境內或所屬的除循環經濟項目外的所有項目，直到違規項目徹底整改為止。

　　盡管國家環保總局對環保考評三令五申，但不少地方政府和企業仍屢教屢犯，一些地區本身已無環境容量，仍盲目發展高耗能高污染產業。潘岳說，以往環保行動中被叫停的項目往往補辦手續先過關，然后用各種手法拖延或拒絕兌現環保承諾，使一次次聲勢浩大的環評執法效果有限。采用“區域限批”，就是針鋒相對的措施。對于那些對環保執法置若罔聞繼續違法建設、運行的地方和企業，環保總局除建議有關部門進行行政責任追究以外，還將進一步擴大該地區、該行業的限批范圍。

　　據悉，環保總局接下來還將對未按期完成“

十一五”污染物總量削減目標的地區或行業，超過污染物總量控制指標、國家主要控制斷面不能滿足環境功能區劃要求的河流流域，多次發生特大重大環境污染事故、環境風險隱患突出的行政區域，陸續采取“區域限批”與“行業限批”政策。并且從2008年起，對沒有完成2007年污染物總量減排任務的省(自治區、直轄市)，均將實行“區域限批”政策，暫停該省(自治區、直轄市)所有新建項目的環評審批。

　　黃夢真戎明邁

　　

　　環保總局近日在山西運城市的執法檢查中發現，海鑫鋼鐵和振興集團兩家企業“整改行動遲緩，迄今沒有拿出整改方案”。戎明邁攝