日前，廣東省省情調查研究中心發布的《2006年省情調查報告》指出，當前廣東省壟斷型國有企業薪酬管理缺乏規范和有效約束，總體上處于無序和失控狀態。報告透露，有的企業即使賬面年年虧損，員工收入反而節節攀升，并高于其他行業企業數倍；有的企業一個普通司機，竟然年薪10萬元；有的企業實行“股權激勵”，幾年間高層管理人員分別獲得幾千萬元甚至近億元個人收益，而企業卻經營虧損。

　　目前，電力、電信、金融、保險、水電氣供應、煙草等行業職工的平均工資，是其他行業職工平均工資的2到3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5到10倍之間。絕大部分高管的個人收益更是近乎天文數字。對此，公眾和政府以往關注的焦點多集中在經濟方面，比如，如何通過市場化機制、剛性行政手段有效控制壟斷行業的高收入、高福利問題，卻很少用法律的眼光來審視“國企虧損，高管收入近億”現象，以及國企高管收入的合法性。

　　我們知道，全民是國企生產資料的所有者。嚴格地說，國企應該從其所獲收益中拿出適量資金，向全民分配利息、地租、盈利等。但長期以來，一方面，國企不僅用不著精打細算，及時給全民“分紅”；另一方面，國企職工對經營上存在的風險也不必承擔半點責任。在這種責權利分離的背景下，國企職工尤其是其中的高管，作為全民雇用的“打工仔”，按說是沒有權力對企業所創造的剩余價值，擅自進行分配的。

　　眼下，壟斷型國企實行的工資總額和經濟效益掛鉤分配方案，從市場經濟視角而言，可以說是完全站不住腳的。國企的股東是誰？13億中國公民。而現在的情況卻是，少數壟斷型國企職工事實上獲得了不亞于股東的隱形市場地位。而其中身為國家公職人員的高管，則儼然成了身纏萬貫的“大股東”，不僅拿著上百萬年薪，還有比工資收入高出一大截的期權。結果，屬于全民的國資增值部分———巨額經營利潤，或因經營虧損而貸來的數千萬元款項，就這樣年復一年地被他們私下蠶食、瓜分掉了。這，無疑嚴重侵害了公共利益。

　　所以，從法律角度來看，不管國企高管打著什么旗號，或經哪一級政府發文批準，只要他們在直接或間接地牟取個人超額經濟利益，都存在侵占國有資產的嫌疑，都是非法的。因此，我以為，與其仰仗行政政令來遏制“國企虧損，高管收入近億”現象，倒不如修訂刑法相關條款，將這種有礙社會公平的卑劣做法，列為侵占國有資產罪的情形之一。惟其如此，變著法兒打國資主意的人才有可能一天天減少。（3G3）