本報(bào)記者 梁文艷報(bào)道

　　20世紀(jì)80年代初期，為緩解治安和警力不足的矛盾，深圳特區(qū)蛇口區(qū)公安機(jī)關(guān)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，組建了中國內(nèi)地第一家保安服務(wù)公司，為企事業(yè)單位提供有償安全防范服務(wù)，開引了中國現(xiàn)代保安服務(wù)的先河。隨后，保安服務(wù)公司在全國各地陸續(xù)發(fā)展起來。2000年以來，保安服務(wù)企業(yè)數(shù)量、保安隊(duì)伍人數(shù)和營業(yè)額年均增長10％以上。截至2005年，全國經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的保安服務(wù)公司已達(dá)2000多家。

　　在保安服務(wù)業(yè)發(fā)展初期，以人防為主的保安服務(wù)企業(yè)由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一開辦、管理，這是可以理解的。但是現(xiàn)在已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要。如何改革和發(fā)展保安服務(wù)企業(yè)已成為擺在我們面前的重要課題。為此，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者專訪了中國人民公安大學(xué)從事保安研究的朱得旭。

　　《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》：在2007保安專題系列的前兩期，您為我們分析了保安服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和政府監(jiān)管等問題，那么從企業(yè)層面來講，究竟該如何革新呢？

　　朱得旭：要培育健全有序的保安產(chǎn)業(yè)市場體系。及時(shí)調(diào)整現(xiàn)行的保安服務(wù)企業(yè)由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理的政策和體制，實(shí)行政企分開和管辦分離，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，能夠充分激發(fā)企業(yè)活力。依法實(shí)行保安服務(wù)市場準(zhǔn)入制度，允許符合條件的公民、法人和其他組織依法開辦保安服務(wù)企業(yè)。構(gòu)建多種所有制形式和不同特征的保安服務(wù)企業(yè)形態(tài)，有序地推進(jìn)現(xiàn)有保安服務(wù)企業(yè)的改造、改制。要建立技術(shù)、資本的流通機(jī)制，多渠道融資；走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展道路。要逐步建立現(xiàn)代企業(yè)管理體制，拓寬業(yè)務(wù)范圍，樹立競爭意識和危機(jī)感；推進(jìn)品牌建設(shè)，建立長效的質(zhì)量管理機(jī)制；提高人才素質(zhì)；加強(qiáng)業(yè)內(nèi)外的交流與合作。

　　《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》：您能否具體談一下，該如何進(jìn)行保安服務(wù)業(yè)的改造和改制？

　　朱得旭：積極推行投資主體多元化，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本參與保安經(jīng)營活動(dòng)，發(fā)展國有資本、集體資本和民營資本共同參股的混合所有制保安服務(wù)企業(yè)。現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)獨(dú)資開辦保安服務(wù)企業(yè)，應(yīng)該按照政企、政資、政事分開的要求，可通過資產(chǎn)重組、改組、聯(lián)合、兼并或股份合作等方式，逐步完成改制、改造工作，實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值。

　　《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》：剛才您談到多渠道融資，是指什么？

　　朱得旭：保安服務(wù)企業(yè)可以在國內(nèi)外股市上市，通過市場運(yùn)作，利用基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種融資渠道，吸引外資、技術(shù)，建立起以資產(chǎn)為紐帶的保安企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)鏈，打造中國保安業(yè)的“旗艦”，并融入國際市場。

　　《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》：您認(rèn)為，保安服務(wù)企業(yè)該怎樣建立現(xiàn)代企業(yè)管理體制？

　　朱得旭：要建立現(xiàn)代企業(yè)管理工作的體制，就要突破“血緣、親緣、地緣”的限制，走上現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化管理的軌道。要特別注意積極吸引國外先進(jìn)的技術(shù)、信息和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)人員、質(zhì)量、營銷、成本、財(cái)務(wù)、環(huán)保等方面綜合管理的飛躍。

　　《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》：您一直致力于保安領(lǐng)域的研究和高端保安的推廣，除人防、技防外，您能介紹一下國際上還有哪些保安業(yè)務(wù)呢？

　　朱得旭：好的，目前低端的還有物業(yè)、家政、犬防、開鎖、消防等；高端的業(yè)務(wù)還有私人調(diào)查、情報(bào)收集、安全顧問咨詢、風(fēng)險(xiǎn)控制與危機(jī)管理、保險(xiǎn)、信息網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)安全、保安培訓(xùn)、ＧＩＳ等等。

　　《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》：我國保安服務(wù)企業(yè)為什么要樹立危機(jī)感呢？

　　朱得旭：目前，世界一些知名保安企業(yè)非常看好中國市場，它們的資金雄厚，又有豐富的市場經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)。外資正在進(jìn)來。因此，我們必須更新觀念，消除壟斷經(jīng)營的自我優(yōu)越感，加速提升企業(yè)與形勢、環(huán)境相匹配的綜合能力，應(yīng)對挑戰(zhàn)和危機(jī)。

　　《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》：政府在培育保安產(chǎn)業(yè)市場體系中，能提供哪些服務(wù)呢？

　　朱得旭：創(chuàng)造法制化和職業(yè)化及市場化的環(huán)境。按照社會(huì)化、專業(yè)化、市場化原則，培育和支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、技術(shù)支持、認(rèn)證認(rèn)可、信息服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)等各類保安行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范和發(fā)展保安行業(yè)協(xié)會(huì)。通過整合社會(huì)資源和創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強(qiáng)政府引導(dǎo)。推動(dòng)各種保安服務(wù)項(xiàng)目、新型保安服務(wù)產(chǎn)品和保安服務(wù)技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用，滿足社會(huì)不同層次、不同領(lǐng)域、不同類型的安全服務(wù)需求。

　　《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》：據(jù)我所知，您個(gè)人一直也在推動(dòng)中外保安的交流。您認(rèn)為保安服務(wù)企業(yè)該如何加強(qiáng)交流合作呢？

　　朱得旭：簡單說就是，加強(qiáng)業(yè)內(nèi)交流，行業(yè)間協(xié)作，擴(kuò)大國際合作。各國保安服務(wù)企業(yè)、保安教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、保安學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)之間開展多領(lǐng)域、多層次、多形式的交流，探討解決保安業(yè)發(fā)展過程中面臨的各種法律、服務(wù)和技術(shù)等問題，為保安企業(yè)的跨國經(jīng)營開辟廣闊的發(fā)展空間。