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新浪財經

山東省工業節水進展情況

http://www.sina.com.cn 2007年04月02日 09:07 國家發改委網站

  

  山東省把工業節水作為建設節約型社會的一項重要內容來抓,將節水指標同節能指標一起,確定為“十一五”規劃的約束性指標,到2010年,萬元GDP取水要比2005年降低30%。為保證節水指標的順利完成,把全省節水指標分解落實到17個市,其中,2005年萬元GDP取水低于100立方米的降低20%,100-200立方米的降低30%,超過200立方米的降低40%。

  2006年,全省1000家重點用水企業重復利用水量194.76億噸,同比增長11.3%;工業用水重復利用率94.61%,同比增長0.2%;萬元產值取水量10.56噸,同比下降14.01%。按萬元產值取水量計算,全省重點用水企業共節水1.8億噸,節水效益3.6億元。

  主要做法:

  一、抓根本,逐步調整產業結構和布局

  出臺了《山東省“十一五”節水型社會建設規劃》,明確了“十一五”期間重點行業萬元增加值取水量等工業節水目標與控制指標,提出了節水措施及重點工程。根據全省水資源條件和行業結構的特點,調整產業結構布局,嚴格限制新上和引進高取水工業項目,發展符合國家產業政策、水資源消耗少、用水效率高的產業,并鼓勵發展用水效率高的高新技術產業。嚴格禁止淘汰的高耗水工藝和設備重新進入生產領域,不斷優化水資源配置。

  二、抓重點,加強高耗水行業節水工作

  全省工業節水以火力發電、石油石化、鋼鐵、紡織等高用水行業為重點。一是設立節水專項資金。2006年,省政府設立了1.65億元的節能節水專項資金。在《山東省節能節水專項資金使用管理暫行辦法》中,節水方面重點支持鋼鐵、有色、造紙、紡織印染、石油化工、釀造等行業廢水“零”排放、水循環、中水回用項目;礦井水利用項目;海水淡化和海水直接利用項目。2006年全省共安排使用節水專項資金400萬元,節水項目15個,項目總投資55450萬元,建成后可節約水5570萬立方米。二是建立節水示范項目庫。企業新建、改建的節水示范項目經各市經貿委初審后,報省經貿委審核,優選的將進入省節水示范項目庫,并從中遴選出重大節水示范項目在全省推廣。對入庫的項目實行動態管理,重點扶持。

  三、抓關鍵,大力開展節水技術產品的研發和推廣

  采取多項措施,積極鼓勵節水技術創新、節水技術創造。研發了一批具有高科技含量的節水設施,推廣了一批節水新材料、新工藝、新器具。對現有資源加強了節水技術改造。工業用水廣泛實行了一水多用、串聯用水,采用先進的節水工藝使循環冷卻水重復利用,加強了污廢水的處理回用,提高了水的重復利用率。加強了工業供水管網管理,及時更換了破損管道,降低供水管網漏失率。成功舉辦了首屆“建設節約型社會成果展暨節能技術產品博覽會”,展出了一批工業企業節水的先進典型、先進成熟的節水技術和產品,在社會引起了強烈的反響。

  四、抓源頭,強化節水的監督檢查力度

  根據《中華人民共和國水法》、《山東省節約用水辦法》、《山東省水資源管理條例》,強化工業用水項目源頭管理,新建、改擴建工業項目實行“三同時、四到位”制度,取水量較高的新建和改擴建工業項目要求制訂節水措施,在項目可行性研究報告中要求包括合理用水的專題論證內容。加大了工業企業節水監督檢查的力度,聯合省建設廳、監察廳、財政廳等有關部門對全省城市節水情況進行了執法檢查,共檢查設區市17個,縣(市)17個。目前,全省共完成供水管網改造540公里,建成污水處理廠85座,城市污水處理率達到52%,9個設區城市建設了中水設施,139個單位實現了中水回用。堅持依法行政,加強了取水許可和水資源費征收管理制度工作,加大了節水工作的監測和執法力度,強化了執法機構隊伍建設,不斷提高水資源管理執法能力和水平,促進了節水工作的良性循環,推動和加快了依法節水的發展進程。

  五、抓典型,積極開展節水型企業創建活動

  全省以開展節水型企業(單位)為載體,以點帶面,帶動全省工業企業節水工作的開展。組織專家對各市申報的省級節水型企業(單位)材料進行了審查,并對申報企業(單位)進行了現場考評,在此基礎上,命名表彰了67家省級節水型企業(單位),8個省級節水型城市。

  六、抓創新,注重開發非傳統水源

  以貫徹落實國家《海水利用專項規劃》為契機,加大了對非傳統水源,特別是海水開發利用的工作力度。省經貿委、海洋與漁業廳、建設廳等相關部門組成了海水利用專題調研組,分赴沿海各市,采取召開座談會、現場考察的方式,對全省沿海各市工業企業海水利用現狀進行了深入調研,并到浙江學習考察海水利用工作。在此基礎上,起草了《山東省人民政府關于加強海水利用工作的意見》,提出了我省工業企業開發利用海水的指導思想、工作重點和保障措施。同時,火力發電、煤化工企業的循環冷卻水廣泛使用污水處理回用水、中水、礦坑排水等劣質水,盡量減少優質淡水資源的使用量。

  2007年工作安排

  一是增強工業企業節水意識。立足于抗大旱、抗長旱、保供水,在全省開展一次節水宣傳活動,全面啟動各項節水措施,形成節水的良好氛圍。同時,嚴格限制特種行業用水,加大對水源儲備情況的調度,保證企業能夠得到正常供水。進一步加強基礎管理工作,完善水資源統計報表制度,加強水計量管理。

  二是建立用水管理新機制。進一步完善科學合理的水價政策,適時地繼續運用價格調節手段,調整水價。合理確定各市用水水量總量計劃。對工業企業全面實施計劃用水和定額用水管理,實行超計劃累進加價。合理確定自來水、自備水、再生水之間的比價關系。各設區城市的污水處理費按每噸1元。

  三是建立工業企業節水的激勵機制。通過財政補貼,減免有關事業性收費等政策以及“取之于水,用之于水”的原則,從水資源費、超計劃加價水費等收費中提取一定比例資金鼓勵和支持節水技術改造和廢水回用。建立科學的政府績效評估體系,進一步健全干部

考核機制,將節水的責任和實際效果納入各級政府目標責任制和干部考核體系,在考核各地發展指標的同時考核節水指標。進一步加大對節水工作的監督、檢查力度。

  四是大力推廣工業節水新技術、新工藝、新設備。確保新建項目的節水型器具使用率達到100%。組織企業廣泛開展水平衡測試,研究節水潛力和方向,加大節水改造投入,提高工業用水重復利用率,使更多的工業企業實現廢水零排放。加大高耗水行業和重點用水企業節水技術改造的力度。引進和消化吸收國內外先進的節水技術,組織實施以提高用水效率為核心的節水示范工程。組織科技攻關,開發先進的節水型或無水型技術與產品。逐步淘汰耗水大、技術落后的工藝設備。

  五是加大工業供水管網改造力度。加強工業供水管網的日常檢漏和維護,對使用年限長、管線材質差、跑冒滴漏的供水管網抓緊改造,降低管網漏失率。原來已經列入規劃的管網改造項目三年內全部完成改造。

  六是加強有關部門的協調配合。建立經貿、發改、建設、水利、財政等部門協調配合的工業節水管理機制,進一步明確職責任務,并把工業節水列入省建設節約型社會聯席會議的內容之一進行專題研究。

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