25日在首爾市中心，7000多人(警方推測(cè))舉行了反對(duì)韓美FTA示威《朝鮮日?qǐng)?bào)》記者 全基炳 攝

　　韓美FTA最后討價(jià)還價(jià)

　　汽車、農(nóng)業(yè)、

紡織品、通信、醫(yī)藥品、廣播電視、貿(mào)易救濟(jì)、開城工業(yè)園區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等十個(gè)領(lǐng)域?yàn)檎勁薪裹c(diǎn)

　　本報(bào)記者 趙憶寧 韓國(guó)首爾報(bào)道

　　3月25日，為進(jìn)行韓、美自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)最后一輪談判，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)副代表卡倫·巴提亞和美國(guó)談判團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)卡特勒于當(dāng)日下午5時(shí)抵達(dá)仁川機(jī)場(chǎng)，實(shí)際的談判時(shí)間將截止到31日早7時(shí)。

　　韓方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)金宗塤早前在記者會(huì)上表示：“根本不考慮決裂的可能性，韓美FTA將在不低的水平線上得到簽署。”韓國(guó)通商交涉本部20日表示，韓美雙方將試圖解決一切問(wèn)題，直至達(dá)成協(xié)議。

　　與此同時(shí)，在首爾市中心，部分民主勞動(dòng)黨黨員和“阻止韓美FTA泛國(guó)民運(yùn)動(dòng)本部”成員近萬(wàn)人，舉行了反對(duì)韓美FTA示威。

　　此前，在青瓦臺(tái)前的一片空地上，民主勞動(dòng)黨總書記文成賢與該黨首爾市委書記丁鐘權(quán)盤腿坐在一塊地毯上，以絕食抗議韓美簽署FTA協(xié)議。

　　但韓國(guó)官方認(rèn)為，能挽回韓國(guó)經(jīng)濟(jì)緩緩爬行的形勢(shì)，最現(xiàn)實(shí)的方案就是簽訂韓美自由貿(mào)易協(xié)定。

　　韓美FTA最后的討價(jià)還價(jià)

　　自去年6月份舉行韓美自由貿(mào)易協(xié)定第一輪談判至今已經(jīng)10個(gè)月，前七輪談判是以“如果韓國(guó)給予A，就要求美國(guó)給予B”的形式進(jìn)行談判。雙方已經(jīng)在各自領(lǐng)域內(nèi)通過(guò)部分讓步在競(jìng)爭(zhēng)、政府采購(gòu)和通關(guān)等領(lǐng)域，完全達(dá)成了協(xié)議。預(yù)計(jì)，已經(jīng)脫離核心爭(zhēng)論點(diǎn)的環(huán)境、衛(wèi)生檢疫(SPS)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(TBT)等也在不久后將以這種方式達(dá)成妥協(xié)。

　　但雙方在分歧較大的汽車、農(nóng)產(chǎn)品、紡織等領(lǐng)域依然沒(méi)有取得顯著的進(jìn)展。韓美之間要達(dá)成的這筆巨大交易，目前面臨著包括汽車、農(nóng)業(yè)、紡織品、通信、醫(yī)藥品、廣播電視、貿(mào)易救濟(jì)、開城工業(yè)園區(qū)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等十個(gè)爭(zhēng)論點(diǎn)。

　　3月20日在美國(guó)華盛頓舉行的第七輪雙邊高層談判中，兩國(guó)談判團(tuán)舉行了8個(gè)領(lǐng)域的會(huì)議，韓國(guó)展開攻勢(shì)的汽車和紡織品的關(guān)稅廢除案、貿(mào)易救濟(jì)等和美國(guó)展開攻勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品、通信、醫(yī)藥品等，由于涉及核心爭(zhēng)論點(diǎn)，談判氣氛緊張并針鋒相對(duì)，就汽車和纖維關(guān)稅廢除案、廣播和通信開放案等大部分問(wèn)題未能縮小分歧。

　　韓美兩國(guó)還在首爾舉行了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高官會(huì)談，就進(jìn)口美國(guó)牛肉問(wèn)題和廢除關(guān)稅問(wèn)題進(jìn)行了磋商，但未能取得進(jìn)展。

　　就在同一天，美國(guó)眾議院年度支出委員會(huì)下屬貿(mào)易委員會(huì)舉行了韓美自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)聽證會(huì)。議員們和美國(guó)制造業(yè)者、肉類協(xié)會(huì)相關(guān)人士紛紛主張說(shuō)：“如果韓國(guó)不全面開放汽車、牛肉、農(nóng)產(chǎn)品、通信等領(lǐng)域的市場(chǎng)，就不能批準(zhǔn)韓美自由貿(mào)易協(xié)議。”這是自兩國(guó)開始進(jìn)行自由貿(mào)易協(xié)議談判以來(lái)，首次在美國(guó)議會(huì)舉行的韓美自由貿(mào)易協(xié)議聽證會(huì)。

　　當(dāng)天，貿(mào)易委員會(huì)主席桑德·萊文等民主黨議員分析了“韓國(guó)市場(chǎng)的封閉性”，他主張說(shuō)：“在以往談判中，大部分談判的障礙都是韓國(guó)針對(duì)美國(guó)產(chǎn)品，尤其是對(duì)汽車設(shè)立的巨大非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。自談判開始以來(lái)，韓國(guó)一直針對(duì)美國(guó)產(chǎn)品設(shè)立了關(guān)稅、稅金、各種限制規(guī)定等經(jīng)濟(jì)性銅墻鐵壁。”他強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“自由貿(mào)易協(xié)議必須是韓國(guó)面向汽車等美國(guó)產(chǎn)品完全開放。”

　　對(duì)此，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)副代表巴提亞回答說(shuō)：“如果簽訂韓美自由貿(mào)易協(xié)議，美國(guó)能夠得到的潛在利潤(rùn)達(dá)170億－430億美元。韓美自由貿(mào)易協(xié)議會(huì)為我們(美國(guó))提供在世界上增長(zhǎng)最快、建立最靈活的經(jīng)濟(jì)體制、(與韓國(guó))建立伙伴關(guān)系的機(jī)會(huì)。”

　　之后，美國(guó)已經(jīng)向韓方通報(bào)稱，26日在首爾舉行的韓美自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)通商部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談上，將提出大米問(wèn)題。美國(guó)在談判桌上具體提及大米問(wèn)題尚屬首次，并明確表示不會(huì)改變?cè)谧詈笳勁兄幸�求開放大米市場(chǎng)的計(jì)劃。

　　韓方對(duì)此強(qiáng)烈表明遺憾，農(nóng)林部通商政策官閔東石稱：“如果美國(guó)提出大米問(wèn)題，可能會(huì)使FTA談判全局面臨崩潰。”

　　美國(guó)強(qiáng)烈要求韓國(guó)全面恢復(fù)進(jìn)口包括骨頭在內(nèi)的牛肉，而韓方對(duì)此表示：“自身的危險(xiǎn)評(píng)估是進(jìn)口國(guó)的權(quán)利。”并堅(jiān)守退回裝有碎骨的箱子的現(xiàn)有立場(chǎng)。

　　卡特勒22日在華盛頓表示：“韓美自由貿(mào)易協(xié)定中，如果牛肉問(wèn)題得到圓滿解決，就一定要解決檢疫問(wèn)題。如果不解決檢疫問(wèn)題，即使自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)成協(xié)議，也不會(huì)得到美國(guó)議會(huì)的批準(zhǔn)。”

　　此番言論的意思是，韓國(guó)的農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)開放以后，對(duì)使用復(fù)雜的檢疫程序，禁止進(jìn)口的情況要事先采取措施阻止。

　　考慮到談判時(shí)限所剩無(wú)幾，兩國(guó)正在摸索全面解決的方案，其方式就是，不采取一對(duì)一的單純交易方式，而是采取將核心爭(zhēng)論點(diǎn)聚集在一起，實(shí)現(xiàn)相互之間“利益均衡”的方式。

　　金宗塤表示：“韓美FTA談判有望于本月30日達(dá)成最終妥協(xié)。”

　　反對(duì)聲音此起彼伏

　　在韓美談判的進(jìn)行中，韓國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)韓美自由貿(mào)易協(xié)定簽署的聲音越來(lái)越強(qiáng)硬，游行、絕食、百萬(wàn)人簽名等此起彼伏。

　　韓國(guó)議會(huì)民主勞動(dòng)黨國(guó)會(huì)議員魯會(huì)燦接受采訪時(shí)批評(píng)決策的非民主化，他說(shuō)這一方案“沒(méi)有通過(guò)國(guó)會(huì)的爭(zhēng)議，或者是整個(gè)國(guó)民理論的過(guò)程，而是政府單方面主導(dǎo)”。簽署FTA其結(jié)果將使“韓國(guó)社會(huì)現(xiàn)在的兩極分化會(huì)更加激烈，除了一些大資本之外，一般競(jìng)爭(zhēng)者都被淘汰；韓國(guó)經(jīng)濟(jì)也將強(qiáng)化對(duì)美國(guó)的從屬性”。

　　反對(duì)者認(rèn)為這個(gè)協(xié)定使韓國(guó)付出太多。3月19日，已經(jīng)辭職8天的前青瓦臺(tái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)秘書官鄭泰仁在首爾對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，這一協(xié)定是“把國(guó)家的生存問(wèn)題懸在賠注上”。

　　鄭泰仁的計(jì)算結(jié)果是：在醫(yī)藥品的協(xié)商中，韓國(guó)事實(shí)上接受了美國(guó)將醫(yī)藥品專利期間延長(zhǎng)3年的要求。美國(guó)跨國(guó)公司通過(guò)再審查委員會(huì)等能夠參與制定藥品價(jià)格的過(guò)程。福利保健部預(yù)測(cè)受害金額在6000億－1萬(wàn)億韓元之間，醫(yī)療團(tuán)體和業(yè)界預(yù)測(cè)則達(dá)到8萬(wàn)億韓元。

　　版權(quán)也在美國(guó)的壓力下從50年延長(zhǎng)到了70年，韓國(guó)之所同意以延長(zhǎng)20年純粹是為了美國(guó)的利益。如果完全遵行世界銀行WTO的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定(TRIPs)，預(yù)計(jì)韓國(guó)的損失將達(dá)到155.3億韓元。

　　“美國(guó)之所以集中協(xié)商知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)、投資等議題，是因?yàn)槊绹?guó)的企業(yè)可以從中得利。但同是這些公司進(jìn)軍的領(lǐng)域正是韓國(guó)公共服務(wù)及公共政策所涉及的領(lǐng)域，這將對(duì)電力、鐵道、水道、

郵政等國(guó)有企業(yè)，環(huán)境、勞動(dòng)、

房地產(chǎn)、醫(yī)療、教育等國(guó)民生活產(chǎn)生極大的影響。”鄭泰仁說(shuō)。

　　對(duì)于簽署FTA將帶來(lái)出口與外國(guó)投資的增加，鄭泰仁說(shuō)：“政府主張簽訂韓美FTA將能搶先占領(lǐng)1.7萬(wàn)億美元的龐大市場(chǎng)，從而促進(jìn)出口增長(zhǎng)。但直接向各產(chǎn)業(yè)詢問(wèn)便知這樣的主張有多么不近現(xiàn)實(shí)。”

　　他特別說(shuō)明，一旦韓美簽署FTA，“實(shí)現(xiàn)東亞共同體的夢(mèng)就徹底破滅了。最終韓美FTA將扮演破壞東亞區(qū)域聯(lián)盟的決定性角色。”

　　韓國(guó)政府為何積極促進(jìn)FTA

　　對(duì)于韓國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)簽署FTA者的意見(jiàn)，金宗塤對(duì)反對(duì)韓美自由貿(mào)易協(xié)定的聲音逐一進(jìn)行了反駁。“我的想法有所不同。因?yàn)槊绹?guó)已經(jīng)開放了很多領(lǐng)域。例如，在服務(wù)領(lǐng)域的談判中，韓國(guó)在服務(wù)領(lǐng)域開放對(duì)象外的目錄(保留案)中列出了90多項(xiàng)，但美國(guó)只列出了20個(gè)左右。”也就是說(shuō)，因?yàn)槊绹?guó)市場(chǎng)已經(jīng)開放了很多領(lǐng)域，所以看起來(lái)好像韓國(guó)付出的相對(duì)較多一樣，但可以認(rèn)為，看似受損的國(guó)家是因?yàn)殚_放不夠充分。

　　盧武鉉總統(tǒng)則在20日舉行的農(nóng)漁業(yè)政策報(bào)告會(huì)上明確表態(tài)：“農(nóng)產(chǎn)品也是商品，農(nóng)業(yè)也必須接受市場(chǎng)力量和市場(chǎng)原理的支配。韓國(guó)每年對(duì)農(nóng)村的支援達(dá)16萬(wàn)億韓元，無(wú)論農(nóng)業(yè)如何寶貴，農(nóng)民的生活如何困難，也不能這樣。”

　　韓國(guó)現(xiàn)政府執(zhí)政的4年里，經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)率僅徘徊在4%線上。在高附加值領(lǐng)域無(wú)法追上日本，在低工資產(chǎn)業(yè)上又比不上中國(guó)，處于夾在中間的“三明治”狀態(tài)。在對(duì)美出口領(lǐng)域，中國(guó)和日本正大步邁進(jìn)，而韓國(guó)卻在緩緩爬行。

　　官方人士認(rèn)為，能挽回這種形勢(shì)的最現(xiàn)實(shí)的方案就是簽訂韓美自由貿(mào)易協(xié)定。

　　韓國(guó)主流媒體也評(píng)論說(shuō)，為了提高大多數(shù)國(guó)民的生活質(zhì)量，必須簽訂韓美自由貿(mào)易協(xié)定。如果質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品、服務(wù)、外國(guó)人直接投資(FDI)進(jìn)入國(guó)內(nèi)，生活必需品的價(jià)格就會(huì)下降，有利于低收入階層，同時(shí)海外消費(fèi)的增加狀況也會(huì)有所緩和，從而減少服務(wù)收支逆差，工作崗位和投資也會(huì)增加。在短時(shí)間內(nèi)，自由貿(mào)易協(xié)定可能會(huì)成為農(nóng)業(yè)和部分制造業(yè)的“苦藥”，但是，只有接受全球性標(biāo)準(zhǔn)，展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)，才能將生產(chǎn)性和競(jìng)爭(zhēng)力提高到世界水平。如果韓美自由貿(mào)易協(xié)定不能在本月內(nèi)劃上完美的句號(hào)，那么今后5-6年內(nèi)，連談判都會(huì)很困難。

　　不過(guò)，鄭泰仁對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，韓美FTA戰(zhàn)斗沒(méi)有結(jié)束。第一，即便是總統(tǒng)很快就公開宣布也要到3月末4月初才能臨時(shí)簽署。按照美國(guó)的法律，美議會(huì)在進(jìn)行3個(gè)月的討論之后才能最終簽署。韓國(guó)國(guó)會(huì)雖沒(méi)有任何相關(guān)法律規(guī)定，但卻是施加壓力使國(guó)會(huì)進(jìn)行徹底研究將議題放之公共討論的時(shí)期；第二，正式簽署后(6月末7月初)美國(guó)政府要向議會(huì)遞交FTA履行法，再快也要兩個(gè)月；第三，大體上9月初遞交履行法，從那時(shí)開始美國(guó)國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)同意程序才正式啟動(dòng)；第四，雖然看上去國(guó)會(huì)不會(huì)在今年就批準(zhǔn)同意，但大國(guó)家黨和開放國(guó)民黨，特別是首都圈的議員們采用非正常渠道通過(guò)的可能性也不是沒(méi)有。