商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)沈丹陽(yáng)撰文稱我國(guó)投資環(huán)境存在七大制約因素

　　2006年1－12月我國(guó)實(shí)際使用外資金額694．68億美元，同比下降4．06％，商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)沈丹陽(yáng)在該院網(wǎng)站上發(fā)表論文認(rèn)為，我國(guó)吸收外商直接投資（FDI）趨于下降，但結(jié)構(gòu)可望優(yōu)化，同時(shí)預(yù)測(cè)外商對(duì)中國(guó)投資中，將繼續(xù)增加并購(gòu)?fù)顿Y方式。

　　2006年1－12月我國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)41485家，同比下降5．76％；其中，全國(guó)非金融領(lǐng)域（不含銀行、保險(xiǎn)、證券）新設(shè)立外商投資企業(yè)41473家，同比下降5．75％，實(shí)際使用外資金額630．21億美元，同比增長(zhǎng)4．47％。

　　在沈丹陽(yáng)和該院外資研究部副研究員郝紅梅共同署名的這篇論文中，預(yù)測(cè)2007年非金融類外商直接投資增長(zhǎng)很可能大體保持上年的規(guī)�；蚵杂邢陆�，不過(guò)外商直接投資的結(jié)構(gòu)將趨于優(yōu)化、合理，利用外資水平將進(jìn)一步提高。“如果FDI下降趨勢(shì)長(zhǎng)期化，勢(shì)必會(huì)對(duì)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。”文章同時(shí)強(qiáng)調(diào)。

　　據(jù)了解，長(zhǎng)期以來(lái)，外商對(duì)中國(guó)的投資主要以綠地投資為主。而在沈丹陽(yáng)看來(lái)，單一的投資方式在某種程度上限制了外國(guó)投資的進(jìn)入，從全球跨國(guó)投資趨勢(shì)看，資本流動(dòng)的構(gòu)成正在發(fā)生變化，在新建項(xiàng)目中使用的外國(guó)直接投資越來(lái)越少，更普遍地采取合并與收購(gòu)方式，證券資本在國(guó)際資本流入總量中所占的比重也日趨增加。

　　“由于國(guó)家關(guān)于外資并購(gòu)的法規(guī)逐漸完善，外資對(duì)我國(guó)未來(lái)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心增強(qiáng)，一些重要產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)的投資價(jià)值充分顯現(xiàn)，并購(gòu)?fù)顿Y方式將繼續(xù)增加�！鄙虻り�(yáng)分析，尤其是東部地區(qū)以節(jié)約土地資源為主要目的和東北等老工業(yè)基地以國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組為目的的并購(gòu)?fù)顿Y將會(huì)有明顯增加，所涉及的行業(yè)不僅包括電子、家電、機(jī)械、鋼鐵等制造業(yè)，還將包括零售業(yè)、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)領(lǐng)域。此外，外商獨(dú)資企業(yè)的主流地位將會(huì)繼續(xù)提升，外商投資企業(yè)加工貿(mào)易比重將會(huì)有所下降。

　　分析我國(guó)投資環(huán)境時(shí)，沈丹陽(yáng)指出總體上有利，但存在著明顯的制約因素。

　　具體表現(xiàn)在，第一，成本優(yōu)勢(shì)繼續(xù)減弱；第二，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一些規(guī)范外資利用的政策，2006年7月商務(wù)部、建設(shè)部等6部委出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入和管理的意見(jiàn)》，8月商務(wù)部、國(guó)資委等6部委出臺(tái)的《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，對(duì)2007年外商投資房地產(chǎn)和外資并購(gòu)都將產(chǎn)生直接影響；第三，國(guó)內(nèi)兩稅合一政策的討論及立法工作，讓一些原本有投資計(jì)劃的境外企業(yè)轉(zhuǎn)而采取觀望態(tài)度；第四，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整加速，在環(huán)保和能耗方面的投資門檻越來(lái)越高；第五，貿(mào)易摩擦、

人民幣升值降低了出口型外資企業(yè)的市場(chǎng)預(yù)期；第六，民營(yíng)資本不斷壯大，國(guó)際融資渠道增加，部分領(lǐng)域?qū)ν馍讨苯油顿Y的需求下降；第七，

資本市場(chǎng)建設(shè)、法律環(huán)境、對(duì)購(gòu)并投資的認(rèn)識(shí)制約外商購(gòu)并投資的擴(kuò)大。（30B1）