文／周華公

　　隨著中央對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控力度不斷加大，地方政府的財(cái)政收入靠房子支撐的局面也要隨著改變，否則，一旦當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)的景氣受到影響，將對(duì)地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)構(gòu)成極大威脅，勢(shì)必影響地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　有報(bào)道稱，上海樓市已經(jīng)出現(xiàn)驚人逆轉(zhuǎn)。記得兩年前筆者還有朋友籌資在上海搶著買房，但目前已經(jīng)聽(tīng)說(shuō)他在后悔。上海社會(huì)科學(xué)院房地產(chǎn)業(yè)研究中心新近完成的研究報(bào)告顯示，上海房?jī)r(jià)上漲幅度在逐步回落，住宅價(jià)格上漲幅度已經(jīng)低于消費(fèi)品價(jià)格的漲幅，2006年的漲幅為－0．5％。這是2000年以來(lái)上海房?jī)r(jià)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　這樣的負(fù)增長(zhǎng)不僅讓普通投資者面臨危機(jī)，也讓上海市政府的財(cái)政可能出現(xiàn)下降。因?yàn)閾?jù)媒體報(bào)道，“十五”時(shí)期，上海全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率為11．5％，

房地產(chǎn)增加值年均增長(zhǎng)（絕對(duì)值）高達(dá)20．54％，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)（絕對(duì)值）23．56％。據(jù)初步測(cè)算，房地產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的稅、費(fèi)和土地出讓金相當(dāng)于同期上海地方財(cái)政收入的35％左右。如果上海房市在全國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的

宏觀調(diào)控的整體背景下難以改變負(fù)增長(zhǎng)的狀況，那么，該市的地方財(cái)政收入勢(shì)必要努力邁過(guò)一道難關(guān)。

　　上海這種可能面臨的挑戰(zhàn)向全國(guó)各級(jí)地方政府敲響了警鐘，特別是那些靠地吃飯，靠房支撐的地方政府。

　　其實(shí)，靠地吃飯的地方政府之所以可能面臨財(cái)政窘境，不僅僅是因?yàn)榉康禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展正面臨宏觀調(diào)控，土地資源的不可再生性也是一個(gè)重要原因。過(guò)去，依靠某種不可再生性資源發(fā)展的城市已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)同樣的挑戰(zhàn)。一旦能夠開(kāi)發(fā)的土地全部都被投資開(kāi)發(fā)，那以后的政府財(cái)政還能靠土地投資收稅來(lái)支撐嗎？

　　要改變這種狀況，說(shuō)透了，還是要強(qiáng)調(diào)地方政府需用

科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。否則，靠房地產(chǎn)業(yè)獨(dú)撐財(cái)政收入是難以持久的。其實(shí)，地方政府不能依靠某個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè)來(lái)解決財(cái)政問(wèn)題。只有科學(xué)發(fā)展，才能穩(wěn)定財(cái)政。

　　相關(guān)研究報(bào)告指出，都是借地生財(cái)、寅吃卯糧埋下的禍根。