據新華社電 記者28日從國家發改委了解到，國家有關部門下發的《關于加快發展服務業的若干意見》提出，將深化電信、鐵路、民航等服務行業改革，放寬市場準入，引入競爭機制。

　　準入門檻高、非公有制企業進入難，是我國服務業發展滯后的重要原因之一。國家有關部門將逐步建立公開、平等、規范的服務業準入制度。大力發展非公有制服務企業，提高非公有制經濟在服務業中的比重。

　　沒有明令禁入的服務領域，都要開放

　　凡是法律法規沒有明令禁入的服務領域，都要向社會資本開放；凡是向外資開放的領域，都要向內資開放。

　　該《意見》要求，進一步打破市場分割和地區封鎖，推進全國統一開放、競爭有序的市場體系建設，各地區凡是對本地企業開放的服務業領域，應全部向外地企業開放。

　　電信、鐵路等行業放寬市場準入

　　《意見》對進一步推進服務領域各項改革部署：按照國有經濟布局戰略性調整的要求，將服務業國有資本集中在重要公共產品和服務領域。深化電信、鐵路、民航等服務行業改革，放寬市場準入，引入競爭機制，推進國有資產重組，實現投資主體多元化。

　　明確教育、文化、廣播電視、社會保障、醫療衛生、體育等社會事業的公共服務職能和公益性質，對能夠實行市場經營的服務，要動員社會力量增加市場供給。

　　鼓勵外商投資服務業

　　在加大投入和政策扶持力度方面，該《意見》提出，要依據國家產業政策完善和細化服務業發展指導目錄，從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步完善促進服務業發展政策體系。如對列入國家鼓勵類的服務業逐步實現與工業用電、用水、用氣、用熱基本同價；對列入國家鼓勵類的服務業在供地安排上給予傾斜；要拓寬投融資渠道，加大對服務業的投入力度。

　　這一《意見》明確表示，要堅定不移地推進服務領域對外開放，著力提高利用外資的質量和水平。按照加入世貿組織服務貿易領域開放的各項承諾，鼓勵外商投資服務業。完善服務業吸收外資法律法規，通過引入國外先進經驗和完善企業治理結構，培育一批具有國際