國家旅游局、國家工商總局上周二頒布《中國公民出境旅游合同（示范文本）》時肯定沒有想到，由于諸多細節在實際操作中存在紕漏，被視為整治出境游市場混亂局面的“救世主”，本該在“五一”出境游檔期一顯身手的“合同示范文本”，但卻遭到京城旅行社的集體冷落。

　　昨天，北京大小出境旅行社都已在為“五一”出境游的產品推廣和報名收團而忙碌。但是，擺在這些旅行社門市部的合同文本卻還是老版的出境游合同，復印出來的新版示范文本卻還留在旅行社各中層干部的手中，“一周前才拿到示范文本，旅行社正在組織學習”。經記者調查發現，包括國、中、青等傳統大旅行社以及部分中小旅行社在內，北京幾乎沒有一家旅行社在即將到來的“五一”黃金周出境游業務中使用新版示范文本。

　　從表面來看，示范文本當下的遇冷似乎是由于頒布時間與“五一”檔期業務操作時間距離過短。“即使時間充裕，只要有關政府部門不強制推廣，我們也會盡量避免使用該示范文本，因為它和旅行社當前的實際業務操作存在很大的脫節。”北京一家出境旅行社總經理昨天表達了他對示范文本的態度。

　　舉例來說，示范文本第17條規定，“因旅游者提供材料存在問題或者其他自身原因被有關機關拒簽、緩簽、拒絕入境、出境的，相關責任和費用由旅游者自行承擔，組團社將未發生的費用退還旅游者。”旅行社人士則表示：“在實際操作過程中，游客遭遇拒簽后，各國大使館一般不會給出任何理由，這在旅行社和游客的責任歸屬上存在較大漏洞。”

　　此外，示范文本將合同取消的時限設為30天，旅游者或旅行社只有在30天以上提出取消合同，才不承擔任何違約責任，否則按取消合同時間的長短支付旅游費用一定比例的違約金。但從各家旅行社昨天提供的“五一”產品清單來看，多數出境線路的報名截止時間都在出團前的10-15天。“若按示范文本規定行事，就意味著游客報名后若取消則必須賠償違約金；旅行社收團情況達不到成團人數，也必須成行，否則也要賠償違約金。”

　　幸運的是，示范文本目前并非強制使用，這也給旅行社找到一個名正言順的拒絕理由。“預計到暑期，該文本就將全面強制推行了；如果有關部門沒能做出調整，旅行社方面也只能依照文本條例，對整個業務操作流程進行整改。這肯定要付出很大代價。”某旅行社出境部負責人無奈地表示。