■畢書(shū)之

　　近日，湖北秭歸縣開(kāi)展了一場(chǎng)別具風(fēng)格的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。縣紀(jì)委組織拍攝了217名干部在上班時(shí)間炒股玩游戲、開(kāi)會(huì)睡覺(jué)等各類(lèi)違紀(jì)行為，并制成一部名為《干部作風(fēng)現(xiàn)狀專(zhuān)題片》的短片，組織近千名縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集體觀看。放映后，縣干部的違紀(jì)現(xiàn)象有了明顯改變。但有干部認(rèn)為這種做法“治標(biāo)不治本”，監(jiān)督對(duì)象不包括各部門(mén)“一把手”也備受爭(zhēng)議。（3月26日《新京報(bào)》）

　　要說(shuō)這秭歸縣紀(jì)委也算很有創(chuàng)意了，竟然想出這“拍片反腐”的招數(shù)來(lái)，雖說(shuō)不能治本，但敲打敲打干部，有總勝于無(wú)啦。問(wèn)題的焦點(diǎn)在于，不患丟人而患不能“平等丟人”的心理，令撞到槍口被曝光的干部感到了不平衡：這丑我們丟得，“一把手”們?yōu)槭裁淳湍芾�外呢？�?duì)此，縣紀(jì)委書(shū)記的解釋是：確實(shí)有個(gè)別局的“一把手”被拍到了，但是我們曝光的目的是為了促進(jìn)工作，如果把“一把手”也曝光，他個(gè)人的威信受到影響，這個(gè)局的工作以后就不好開(kāi)展了。

　　原因原來(lái)如此！道理說(shuō)白了，人家紀(jì)委監(jiān)督從出發(fā)點(diǎn)的時(shí)候，就是把“一把手”排除在外的——既然不是“貪污腐敗”之類(lèi)的什么大錯(cuò)誤，只是上班炒炒股，開(kāi)會(huì)睡睡覺(jué)這類(lèi)“違紀(jì)”行為，總要留點(diǎn)情面。那為什么“二把手”、“三把手”其他的“手”都可以曝光呢？人家也說(shuō)了：有些局，“一把手”對(duì)副手還不太好批評(píng)，我們幫他把這些人曝曝光，有助于一些局長(zhǎng)對(duì)內(nèi)管理。看到這里，也就明白了為什么大家都要爭(zhēng)著當(dāng)“一把手”，也就明白了在很多事故、腐敗的背后，為什么出來(lái)承擔(dān)責(zé)任的都不是“一把手”，而是“一排副”！——這些監(jiān)督壓根就沒(méi)想著把“一把手”列入當(dāng)中，只是處處想著為“一把手”分憂(yōu)罷了！

　　表面看來(lái)，秭歸縣的尷尬在于他們選擇的是從上往下、用鏡頭拍攝取證的方法來(lái)整風(fēng)，這為大家的求情、托關(guān)系等操作留下了空間。幾個(gè)攝像頭跟千百萬(wàn)老百姓雪亮的眼睛相比，當(dāng)然存在先天的缺陷。但從根本上講，鏡頭不傷“一把手”背后所謂的“保留威信、避免被動(dòng)”的理念，只不過(guò)是“中國(guó)式監(jiān)督”的一個(gè)極端的反應(yīng)。

　　在中國(guó)，監(jiān)督難，監(jiān)督“一把手”更是難上加難！對(duì)于“一把手”不是沒(méi)有監(jiān)督的制度，而是制度在“一把手”妙不可言的權(quán)力面前顯得蒼白無(wú)力，很多批評(píng)、紀(jì)律都統(tǒng)統(tǒng)地成為了擺設(shè)與玩物，一把手可以以冠冕堂皇的理由（不能造成部門(mén)工作的被動(dòng)）肆無(wú)忌憚地凌駕于監(jiān)督制度之上。不把自己視為理應(yīng)“被監(jiān)督者”的一員，而是動(dòng)輒就搞特殊，搞例外，用自己“領(lǐng)班人”的身份優(yōu)勢(shì)，最大程度地趨利避害，且屢屢得逞，這正是當(dāng)下中國(guó)官場(chǎng)“一把手”過(guò)分集權(quán)，甚至成為“一霸手”煙硝不散的根源所在。

　　“官”字兩張口，官越大，口越大，那是封建時(shí)代的老皇歷了；法制時(shí)代講的是法律紀(jì)律面前人人平等，甚至越是官大，越要以身作則。當(dāng)我們的法紀(jì)面對(duì)官大官小不能“一碗水端平”，當(dāng)各個(gè)領(lǐng)域的”一把手”實(shí)際上掌握著太多特權(quán)的時(shí)候，我們法治的根基正受到了最大的傷害，追求社會(huì)公平、公正的基石經(jīng)受著毀滅性的沖刷。中國(guó)官員最講究上行下效——上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來(lái)。“一把手”作為一個(gè)部門(mén)、一個(gè)班子的核心成員，其狀況如何，對(duì)該部門(mén)、該班子的工作和風(fēng)氣有著決定性的影響。當(dāng)他們自己的表現(xiàn)并不好，甚至貪污腐敗，卻被保留著臉面、尊嚴(yán)得以“例外”的時(shí)候，底層人如何能從心里服氣？底下官員又如何不去效仿？

　　一把手可以例外的監(jiān)督手段，還有什么效力可言？長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)于官員的監(jiān)督總顯出力不從心的一面，現(xiàn)在看來(lái)，從“一把手”為什么能夠?qū)覍依�外的角度反思�?dāng)下的官員監(jiān)督工作，恐怕不無(wú)益處。有網(wǎng)民留言說(shuō)：在中國(guó)，法紀(jì)只要管好了大大小小的“一把手”，也就管好了中國(guó)的官場(chǎng)。這話(huà)有些絕對(duì)，但誰(shuí)又能說(shuō)這話(huà)完全不對(duì)呢？