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審計署分析中國公路項目建設弊端三大原因

http://www.sina.com.cn 2007年03月26日 16:07 中國新聞網

  中新社北京三月二十六日電 (記者 趙建華) 中國審計署二十六日發布公告說,在對三十四個高等級公路項目進行審計時,發現了一些突出問題。產生問題的原因,主要有三:

  一,建設管理體制尚未理順,改革滯后于發展。

  目前不少公路項目的建設、籌資和還貸主要依賴政府,客觀上加快了公路建設,但也有少數地方政府過度超前建設高速公路,大大超出當地財政承受能力。

  一些主管部門在項目建設中既是決策者,又是管理者和建設者,項目法人治理結構不完善,加之監督制約機制不健全,極易產生權錢交易、非法謀取部門和小團體利益等問題。

  二,責任追究機制未落實到位。

  政府對公路項目建設管理有明確的法律法規規定,但一些地方政府、項目建設單位,重公路項目建成數量和速度,輕項目管理和群眾利益,對歷次檢查發現的問題不及時糾正、不依法追究責任,助長擠占挪用建設資金、非法轉分包、違規征地和拖欠補償款等違法違規問題發生,且屢禁不止。

  三,一些地方政府為了爭取立項,在可行性研究階段高估車流量,夸大預期效益,而公路建成后車流量達不到預測值,導致公路資產利用率低下。一些地方超出本地財力可能,建設公路項目,建設中資本金到位率低,不得不大幅增加銀行貸款,致使建成后經營收入難以償還貸款本息。


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