筆者3月9日從國家電監會獲悉，《居民供用電合同（示范文本）》（征求意見稿）從9日起公開向社會征求意見，該合同規定：電壓不穩、突然斷電等造成的居民損失，供電人應承擔賠償責任。

　　一直以來，各地供電部門與用戶之間都沒有訂立合同，或者只有供電部門單方制訂的合同，結果造成供電部門與用戶之間責權利不對等，因而統一的居民供用電合同的頒布與使用，將有利于維護用電居民的利益，尤其是電壓不穩、突然斷電等造成居民損失的，供電人應承擔賠償責任的規定，結束了居民只交電費不能索賠的歷史，有利于對供電部門行為形成一定的制約，對于維護用電居民的權利有益。

　　但是需看到的是，《居民供用電合同》中的一些規定可操作性不是很強。比如，該合同第九條規定，供電人未保證供電質量或未事先通知用電人而中斷供電，給用電人造成損失的，應當依法承擔賠償責任，但是用電人遭受的損失顯然不好評估，尤其是其中的間接損失不好推斷，因而用電人遭受的損失實際很難得到合理的賠償。比如筆者作為一名撰稿人，在家中創作時，有時稿件尚未寫完卻突然遭遇停電，結果造成存在電腦上的文稿瞬間消逝，像這樣一種損失就很難用具體的金額予以量化，所以即便屬于供電部門未通知而停電的情形，依然難以彌補自身所遭受的損失。

　　盡管《居民供用電合同》規定供電部門停電前須發布通知，但是大多數地方的供電部門都習慣于通過本地電視頻道發布停電公告，可是用戶不可能24小時坐在某一頻道前，因而容易錯過關于所屬地段停電的通知，也難以通過供電部門的公告提前為停電做好準備，這樣一來供電部門的停電公告也就難以發揮應有作用，《居民供用電合同》中的相關規定也就有可能會流于形式，而不能實現使用電人得以規避損失的原有初衷。

　　相比之下，手機短信比電視公告方式效果要好得多，因為現在大多數居民都有手機，尤其是手機短信能夠隨時到達用戶，其內容一般都能及時為用戶所知曉，因而更能起到將停電訊息有效告知用戶的作用。所以，在現在通信事業發達情形下，供電單位不應僅限于使用電視公告等傳統方式通知停電，而應當通過包括群發短信在內的多種途徑對停電訊息進行有效傳播。

　　盡管《居民供用電合同》規定因突然停電造成損失的用戶可以索賠，但是這樣規定的根本目的還在于盡量避免用戶因為未經告知的停電遭受損失，或減小其可能受到的損失程度，何況有些損失一旦造成或許就是無法挽回的。因此，《居民供用電合同》不能止于規定供電單位須提前通知停電，還應強化停電通知的告知質量，以盡量實現停電通知能及時為多數居民所知曉。正因為如此，作為一名用電居民，在《居民供用電合同》正向社會公開征求意見之際，筆者建議該《合同》能在通知停電訊息環節作出更為詳細而有效的規定，比如將手機短信等通知方式明確而具體地規定進去，我想這也是許多用電居民都可能有的期待，也是人們權利意識不斷覺醒所必然提出的要求。《中國質量報》