瀟湘晨報記者 邱玉峰 通訊員 向陽 長沙報道

　　從長沙西岸寬敞的金星大道一路北行，你可以看見10萬畝的水塘連綿百里。這里以年產鮮魚13萬噸被人形象地稱為長沙的“百里水產走廊”。靠著好山好水，望城縣格塘鄉2800畝格塘水庫（千龍湖）不僅盛產鮮魚，還建成了我省首批五星級農業休閑農莊。與電視劇《劉老根》里靠親朋借錢建成“龍泉山莊”不同，這里的“農家樂”卻借農村金融改革的便利，順利地獲得了農業發展銀行的500萬元貸款。

　　“這是農發行在湘投放的第一筆‘農家樂’貸款，也是全國農發行的首批農家樂貸款，今后支農貸款的領域將逐步拓寬。”中國農業發展銀行湖南省分行行長周翻農稱。就在一年多前，這家政策性銀行還只限于支持糧棉油收購以及相關企業，而今貸款將覆蓋幾乎所有支農領域。

　　伴隨著監管層“只有政策性業務，沒有政策性銀行”思路的形成，中國唯一一家農業政策性金融機構——中國農業發展銀行也正在中國金融主管當局布局農村金融之際，謀劃成為農村金融的骨干。

　　不再局限于政策性金融業務

　　農發行是最早作出經營性調整試點的政策性銀行。“此前全省還沒有向農業休閑項目放款的先例，但從企業申報到500萬元貸款到位整個過程只花了21天，這也是我們投放的第一筆農家樂項目貸款”。省農發行有關人士告訴記者，傳統支農貸款的模式已不能滿足現代農業綜合發展的需求。目前獲貸的千龍湖公司不僅將發展休閑農業，還將建設長沙規模最大的魚苗孵化基地和魚產品深加工基地。

　　這意味著農發行將兩條腿走路，而不再局限于政策性金融業務。周翻農稱，早在去年，該行就將

農業產業化企業貸款范圍從糧棉油產業擴大到農、林、牧、副、漁業和農業科技范圍。今年中央1號文件更明確提出“進一步發揮中國農業發展銀行在農村金融中的骨干和支柱作用”。最近經中國銀監會批準，農發行再一次拓寬業務范圍，可對農業基礎設施建設、農業綜合開發、農業生產資料開展貸款業務。至此，農發行獲準全面開展商業性金融業務，支農范圍已拓寬到7個行業，涵蓋23個門類，可以向幾乎所有涉農領域項目提供融資支持。

　　截至2006年年底，該行全年累計投放貸款118.67億元，同比增加32.65億元，增長37.95％，是近5年來投放最多、增速最快的一年。

　　 設立專門賬戶防范風險

　　農發行商業化信貸管理經驗的缺乏，加之農業本身的特殊性，如果政策性銀行和商業性金融業務兼而有之、劃分不清，將使農發行面臨巨大的風險。

　　據悉，為了保證商業性業務避免“不良資產之痛”，監管部門已要求農發行對上述業務設立專門賬戶，與政策性業務進行分賬管理。對這個賬戶的運作必須堅持市場化約束的原則，而監管部門對其也將比照商業銀行，實行以資本充足率為核心的監管模式。

　　 農村金融市場競爭加劇

　　資料顯示，目前農發行的網點只延伸到縣一級。在未來的農村金融市場上，它將面對來自農信社、農業銀行以及郵儲銀行三方的有力競爭。

　　除了農業發展銀行對更多農業領域敞開了“錢袋子”，中國

郵政儲蓄銀行也于3月20日掛牌成立，網點遍及農村的郵儲，正開閘小額貸款。今后郵儲小額貸款業務種類包括農戶聯保貸款、農戶信用貸款和農村微小企業貸款等品種。而這些貸款種類在農村目前主要由農村信用社提供。

　　因小額信貸成就獲得諾貝爾和平獎的“尤努斯”走進中國，也直接促成了村鎮銀行的誕生。去年12月22日，銀監會發布意見，大幅放寬了農村金融機構的準入門檻，允許產業資本和民間資本到農村地區新設村鎮銀行、社區性信用合作組織、貸款子公司等三類銀行業金融機構。

　　3月19日，長沙市公布的《關于金融支持社會主義新農村建設的指導意見》提出，長沙市將大力支持在產業集群發育的農村地區成立“會員制、封閉型、小額度、非盈利”的規范基金組織。可以預見，2007年，湖南農村金融市場將迎來多路“財神”，以解支農融資之渴。

稿源：紅網 作者：邱玉峰 向陽