■本報記者楊益波

　　十年前，寧波企業(yè)還只是廣交會上的看客。現(xiàn)如今，4個寧波人中就有1個從事與開放經(jīng)濟有關(guān)的工作。“寧波制造”、“寧波創(chuàng)造”遍及全球214個國家和地區(qū)。開放成為寧波經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。

　　最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，寧波的開放型經(jīng)濟近年來一直保持高位增長態(tài)勢。去年全市外貿(mào)進出口總額達422億美元，比2003年翻了一番；自營進出口總額進入全國前十強，在副省級城市中居第3位，在計劃單列市中居第2位；進出口總額和利用外資規(guī)模占全省30％左右；全市經(jīng)濟外貿(mào)依存度達118％，出口依存度達81％；外商直接投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重達12％，涉外稅收占稅收總額的27．2％；外資企業(yè)吸納就業(yè)近70萬人，占全社會就業(yè)人員比重超過16％。

　　外貿(mào)、外資、外經(jīng)——開放型經(jīng)濟的“三駕馬車”為寧波創(chuàng)造了1／2的經(jīng)濟增長率、1／3的財政收入，與民營經(jīng)濟一起構(gòu)成寧波發(fā)展最重要的驅(qū)動力。

　　不靠一兩家“航母級”的出口企業(yè)，而是靠成千上萬的“小舢舨”全線突擊，這是寧波外貿(mào)“艦隊”遨游國際市場的特色和優(yōu)勢。通過降低市場準入門檻，大量的中小民營企業(yè)獲得自營進出口權(quán)，拿到了直接進軍國際市場的“通行證”。截至去年底，寧波市共有外貿(mào)經(jīng)營資格的企業(yè)累計達7151家，其中有出口實績的企業(yè)6000余家。僅去年一年，寧波市就新增出口實績企業(yè)1632家，民營企業(yè)進出口額達到163．4億美元。寧波還擁有20個“

商務(wù)部重點培育和發(fā)展的出口名牌”，是全國出口名牌產(chǎn)品最多的城市。全市有境外注冊

商標2250件，67家企業(yè)進出口額超過1億美元。

　　“以民引外”、“以外引外”是寧波吸引外資的重要形式。鼓勵優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)與

世界500強企業(yè)、境外行業(yè)龍頭企業(yè)和技術(shù)先進企業(yè)，通過技術(shù)引進、管理引進、品牌聯(lián)合等多種形式開展合資合作，以股權(quán)換技術(shù)、換管理、換市場，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進內(nèi)外聯(lián)動，實現(xiàn)“民外合壁”。鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)不斷增資擴股，引進上下游企業(yè)，推動特定國別（地區(qū)）、特定產(chǎn)業(yè)的外資集聚發(fā)展。去年，寧波合同利用外資44．3億美元，實際利用外資24．3億美元，同比均增長5．2％。其中，新批千萬美元以上項目300個，占總額的86．7％，并首次引進外資研發(fā)中心和外資投資性公司。新批三產(chǎn)外資項目201個，合同外資10．5億美元，同比增長59．9％。

　　外資項目的進入，直接帶動寧波服務(wù)業(yè)和臨港大工業(yè)的強勢發(fā)展。服務(wù)業(yè)合同利用外資占全市比重從2003年的6．9％提高到2006年的23．8％。外資項目平均投資規(guī)模從647萬美元提高到846萬美元，并相繼引進鎮(zhèn)海煉化百萬噸大乙烯、寧波鋼廠、國華電廠等重大項目，形成了一批先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群，增強了臨港工業(yè)素質(zhì)。寧波人很早就意識到“走進去天地寬”的道理。去年寧波市共完成對外承包勞務(wù)合作營業(yè)額9．7億美元；到今年1月底，已在68個國家和地區(qū)設(shè)立659家境外企業(yè)和機構(gòu)，總投資額1．96億美元。

　　當然，寧波的開放型經(jīng)濟在發(fā)展過程中也存在不少矛盾和問題，同樣面臨著量的擴張和質(zhì)的提高雙重壓力。

　　從量的方面來看，目前寧波的開放型經(jīng)濟無論外貿(mào)、外資還是外經(jīng)，都還有較大的增長空間，帶動效應(yīng)和集聚效應(yīng)還有待進一步提高。從質(zhì)的方面來看，寧波的外貿(mào)結(jié)構(gòu)仍然不盡合理。雖然加工貿(mào)易、高新技術(shù)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)較快增長的勢頭，但占全市對外貿(mào)易總量的比重仍然不高；利用外資項目規(guī)模偏小、技術(shù)含量不高的問題依然明顯存在。外經(jīng)合作雖然快速增長，但總量偏小，水平有待提高。

　　寧波市委書記巴音朝魯在日前舉行的寧波對外開放工作會議上表示，當前和今后一個時期，寧波至少要在三方面下功夫。一是要實施全方位開放，實現(xiàn)內(nèi)外并舉、進出自由的全空間開放，讓寧波成為“不設(shè)防”城市。二是要務(wù)求高質(zhì)量開放，做好“轉(zhuǎn)型”，即推動對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；抓好“轉(zhuǎn)優(yōu)”，即促進利用外資轉(zhuǎn)向優(yōu)化；搞好“轉(zhuǎn)行”，即推動外經(jīng)合作轉(zhuǎn)行換業(yè)。三是要推進深層次的開放，重點要做好“扎根”、“并軌”兩篇文章。“扎根”，就是要讓外商、外資扎根寧波，“并軌”就是要以開放促改革、促發(fā)展，實現(xiàn)體制、機制上暢通運行。

　　他還指出，寧波一方面要按照ＷＴＯ規(guī)則制定和修改與自身有關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)章，完善電子政務(wù)、電子口岸、大通關(guān)、外商投訴處理等服務(wù)機制，加快外經(jīng)貿(mào)管理體制與國際接軌。另一方面，還要通過做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，主動參與國內(nèi)外投資貿(mào)易規(guī)則技術(shù)標準的制定，爭取推出一批“寧波規(guī)則”、 “寧波標準”、“寧波價格”，這樣寧波對外開放的主動性和競爭力就會大大增強。