——ＡＰＥＣ工商咨詢理事會（ＡＢＡＣ）2007年第一次會議側記

　　■域外采風

　　2007年ＡＰＥＣ的東道主是澳大利亞。18年前，澳大利亞總理霍克建議在亞太地區定期召開部長級會議來討論加強亞太經濟合作問題，ＡＰＥＣ由此而來。作為ＡＰＥＣ大家庭里的老字輩，澳大利亞當然不會輕易放過這次十幾年一遇的大好良機。事實上，由于今年四季度澳大利亞將舉行聯邦大選，現任霍華德政府甚至將今年的ＡＰＥＣ峰會日期由以往的11月提前到了9月，其用意十分明顯，即想充分利用ＡＰＥＣ的年度盛事來為其參與大選造勢，為贏得大選構筑資本。看來今年澳大利亞是鉚足了勁，準備大干一場了。這種勁頭在這次ＡＢＡＣ2007年第一次會議上便已明顯顯現。

　　2007年ＡＰＥＣ工商咨詢理事會（ＡＢＡＣ）第一次會議近期在美國西雅圖召開。這個有著地中海氣候的美國西海岸北部城市，縱橫的街道整齊干凈，高樓大廈透露出來的現代氣息也遠比想象中的濃烈，空氣中彌漫的咖啡氣息讓人神清氣爽。晚上從房間看到的美麗夜色似乎又把人們帶回那部經典電影《西雅圖未眠夜》。

　　澳大利亞年的開篇布局：抓大放小

　　2007年第一次ＡＢＡＣ會議選在美國本身就折射出澳大利亞的用心良苦。開幕全會上，今年的ＡＢＡＣ輪值主席Ｍａｒｋ Ｊｏｈｎｓｏｎ先生就開宗明義表示澳政府對今年的ＡＢＡＣ會議十分關注，不僅高度重視各經濟體領導人與ＡＢＡＣ代表的年度對話，還將采取一系列措施來加強領導人與ＡＢＡＣ代表的互動交流，倡導各經濟體領導人對ＡＢＡＣ提出的建議做出回應和反饋。霍華德總理自己更是帶頭行動，對ＡＢＡＣ2006年年度報告及年度對話里提出的主要建議逐一進行了答復。不過，Ｍａｒｋ Ｊｏｈｎｓｏｎ先生再次援引了胡錦濤主席2004年在智利圣地亞哥與ＡＢＡＣ代表對話時說過的一段話“Ｏｎｌｙ ａｓｋ ｕｓ ｔｏ ｄｏ ｂｉｇ ｔｈｉｎｇｓ……Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ ｃａｎｎｏｔ ｄｏ ｌｉｔｔｌｅ ｔｈｉｎｇｓ（要推動政府去做大的事情，政府的主要精力不可能放在很微觀、很細小的問題上）”，來強調今年ＡＢＡＣ的工作應抓大放小。

　　ＡＢＡＣ主席還表示今年的ＡＰＥＣ ＣＥＯ峰會（ＡＰＥＣ ＣＥＯ Ｓｕｍｍｉｔ）將改為ＡＰＥＣ工商峰會（ＡＰＥＣ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｓｕｍｍｉｔ），并提高參會企業代表的級別，同時限制每個經濟體參會企業的數量，以求精而非泛。經多次協商，大會確定了今年ＡＢＡＣ將關注的重點議題為：重啟ＷＴＯ多哈回合談判、區域經濟一體化、邊界內議題、深化資本市場及供應鏈和能源安全問題，并將圍繞這幾大議題來設置與經濟領導人對話的話題。作為一個工商咨詢機構，ＡＢＡＣ今年仍將重啟ＷＴＯ多哈回合談判作為頭等大事來“抓”，并于2月19－21日第三次組建ＡＢＡＣ代表團前往布魯塞爾和日內瓦作了專程訪問，以實際行動來推動多哈回合談判的盡快啟動。今年ＡＢＡＣ還將邀請重要的國際商業組織來參加ＡＢＡＣ會議，以最大限度地發揮工商界的力量。

　　關于ＡＰＥＣ及ＡＢＡＣ成員規模擴張問題，各ＡＢＡＣ代表對ＡＰＥＣ決定暫時延緩規模擴大表示贊同，并一致認為鑒于當前首要任務是盡快推動ＷＴＯ多哈回合談判恢復，今年并不是ＡＰＥＣ及ＡＢＡＣ吸納新經濟體的最好時機。

　　金融與經濟工作組會議（ＦＥＷＧ）主題：推動資本市場建設

　　今年ＦＥＷＧ的工作思路是圍繞資本形成、資本運作以及相關的能力建設等議題展開。在資本形成方面，ＡＢＡＣ美國與ＡＢＡＣ中國就社會保障體系和安全網絡建設進行了聯合研究，ＦＥＷＧ副主席、中國工商銀行副行長王麗麗在會上作了主題演講。她表示，近年來隨著亞太地區人口老齡化問題的日益突出，建立并不斷健全同經濟發展水平相適應的社會保障體系，已成為亞太各經濟體所面臨的重大問題。ＡＰＥＣ對此問題高度重視，采取了一系列行動來致力于推動社會保障體系的建設；同時，ＡＢＡＣ將其作為2007年的重點議題，進一步加強對社會保障體系建設的研究。她指出，近年來亞太各經濟體加快了社會保障體系建設和完善的步伐，社會保障的覆蓋范圍和保障項目逐步擴大，并在此基礎上普遍加強了對社保資金的保值及增值管理，已取得了一定成效。例如中國的社會保障制度有了長足發展，初步形成了社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的總體框架，在促進改革、發展、穩定中發揮了重要作用。但目前亞太區內的社會保障體系建設還存在重視程度不足、投入有限、管理經驗欠缺以及發展中經濟體在社保能力建設方面與發達經濟體的交流合作機會較少等問題。因此建議各經濟體政府逐步加大財政支持力度，探索多邊或雙邊交流與合作的有效方式；同時亞太地區工商界則應加強與政府和學術界的交流合作，結合自身業務積極向政府提供建設性的意見，并配合政府提升亞太地區民眾的社保意識，以更好地推動亞太地區的社會保障體系建設。各ＡＢＡＣ代表對王麗麗的演講表示贊同，并認為轉變目前傳統的家庭儲蓄和投資體系將有助于拓寬社保資金的來源，同時應加緊推出相關的金融工具及政策法律框架，以推動社會保障體系建設。

　　在資本運作方面，ＦＥＷＧ重點討論了促進區域債券市場和股票市場的發展。ＦＥＷＧ主席、ＡＢＡＣ美國代表Ｍｉｃｈａｅｌ Ｐｈｉｌｌｉｐｓ先生指出，在對消費者、投資者及金融系統加強監管力度的前提下，推動資本市場交易的自由化進程不僅能促進經濟的穩定高速增長，而且可增加金融系統的穩定性，使金融系統本身得到強化。王麗麗認為亞太地區各經濟體可在以下兩方面加強合作：一是能力建設合作。發達經濟體應在成熟市場的運行機制、產品創新機制、風險防范機制等方面，對發展中經濟體進行經驗交流及培訓支持，以加快發展中經濟體資本市場的規范化、市場化和國際化進程；二是跨境監管合作。亞太各經濟體的證券監管當局應積極探索跨境監管合作，增強跨境執法合作能力。發達經濟體的證券監管當局應積極支持包括中國在內的發展中經濟體早日加入國際證監會組織多邊備忘錄，以增強發展中經濟體在國際證券監管界的地位，進一步提高打擊跨境資本交易違法犯罪行為的能力。

　　在加強能力建設環節，主要討論了小額信貸、中小企業融資以及規避資本市場穩定性風險等問題。ＡＢＡＣ馬來西亞代表指出，小額信貸在傳統銀行、個人和機構投資者的積極參與下正加速發展，但依然面臨許多挑戰，并對Ｇｒａｍｅｅｎ Ｂａｎｋ Ｍｏｄｅｌ（格拉明銀行模式）、Ｖｉｌｌａｇｅ Ｂａｎｋ Ｍｏｄｅｌ（鄉村銀行模式）、Ｃｒｅｄｉｔ Ｕｎｉｏｎ（信用聯盟）、Ｓｅｌｆ Ｈｅｌｐ Ｍｏｄｅｌ（自助模式）以及Ｒｕｒａｌ Ｆｉｎａｎｃｅ Ｓｙｓｔｅｍ（鄉村金融系統）這5種常見的小額信貸運作模式進行了簡要分析，認為各經濟體應選擇適合本經濟體特點的運作模式。ＡＢＡＣ泰國代表則對中小企業融資進行了案例分析，認為允許企業將其流動資產作為向金融機構獲取抵押貸款的抵押品的法律措施可以大幅提升中小企業的融資能力，有助于推動經濟發展和就業，并減少發展中經濟體企業之間收入差距。王麗麗發言表示，中小企業融資困難是一個全球性問題，一方面商業銀行應提高中小企業融資的成本核算能力，進一步加強小企業貸款的風險定價能力，要加強對小企業的輔導和服務，建立合理的小企業信用評級體系；另一方面亞太各經濟體可在這方面搭建合作交流平臺，促進政府及金融機構間的溝通，不斷探討中小企業融資的好經驗、好做法，相互學習借鑒，取長補短。ＡＢＡＣ代表還對導致全球金融體系風險的高杠桿資金和跨境流動資本進行了探討，這是繼2005年ＡＢＡＣ中國代表王麗麗在北京會議上首倡設立聯合研究課題以來，ＦＥＷＧ連續第三年將此作為重點研究議題。ＡＢＡＣ美國代表Ｐｈｉｌｌｉｐｓ先生以避險基金的數據為例，說明了其對減輕資本市場波動具有較好效果，并認為其發展前景看好；ＡＢＡＣ智利代表則從利率和貨幣套期保值工具的信息交流方面指出各經濟體應加強溝通，以減少資本市場震蕩對經濟的影響。

　　近年ＡＢＡＣ的熱門話題：區域經濟一體化

　　以亞太自由貿易區（ＦＴＡＡＰ）為代表的區域經濟一體化議題是近年ＡＢＡＣ的重點關注議題之一。為此ＡＢＡＣ美國特意在本次ＡＢＡＣ會議中套開了區域經濟一體化研討會。美國副貿易代表Ｋａｒａｎ Ｂｈａｔｉａ先生做了簡短的開場演講，指出區域經濟一體化將會對促進亞太地區貿易投資便利化起到非常重要的作用，雖然此進程將充滿曲折和挑戰，但希望各經濟體能夠加強溝通交流，共同推動亞太地區經濟一體化不斷向前發展。ＡＢＡＣ自由化工作組主席Ｒｏｂｅｒｔｏ Ｒｏｍｕｌｏ先生則介紹了近年來ＡＢＡＣ在推進區域經濟一體化進程發展所做的工作。隨后新加坡東南亞研究院的Ｄｅｎｉｓ Ｈｅｗ教授就經濟一體化趨勢與其在亞太地區的發展狀況做了主題演講，指出目前小范圍的自貿區建設逐步加快，由于經濟發達水平差異很大，亞太自由貿易區的建設面臨的阻礙較大；加州伯克利大學的Ｖｉｎｏｄ Ａｇｇａｒｗａｌ教授則對包括ＦＴＡＡＰ在內的推動區域經濟一體化進程的路徑進行了全面總結，并認為由于ＡＰＥＣ成員多，經濟差異很大，且各自的貿易難題不同，實現ＦＴＡＡＰ需要較長時間，因此應從政府、工商界、學術界三個角度加強對亞太自貿區的研究力度，探尋構建亞太自貿區的合理路徑。他

　　（作者為ＡＰＥＣ工商咨詢理事會（ＡＢＡＣ）中國代表、中國工商銀行副行長王麗麗的隨員。中國工商銀行城市金融研究所宋瑋對此文亦有貢獻。）