建設節約型社會，貫徹落實節約資源和保護環境基本國策，政府是第一責任人，也是主要推動者。政府既要身體力行、以身作則，還要通過教育的、行政的、法律的、經濟的手段作用于社會，推動整個社會共同參與。促進節能降耗、保護環境、建設節約型社會等則是政府對采購活動的政策要求，政府采購作為具有政策導向功能的經濟手段具有獨特的優勢。政府采購的政策導向作用。建設節約型社會，是落實科學發展觀、統籌人與自然和諧發展的深刻變革，應建立綜合性長效機制，形成強有力的保障和支撐體系。而政府采購即是這種保障和支撐體系的重要組成部分。政府采購不僅是節約資金、購買方式的轉變，其重要的功效是政策導向性。通過執行采購政策和國家的有關方針政策來實現調節經濟運行、節約資源、保護環境等其他經濟社會發展目標。要發揮好政府采購的政策功能，就要通過制定相關的法規、采購目錄、采購指南等方式來體現這一政策導向，建立統一的節能產品政府采購網絡平臺，在政府采購中擴大節能、節水、環保產品的范圍，拓展政府采購的政策扶持功能，引導企業走節能降耗的綠色發展之路。政府采購的示范效應。政府采購不但要節約資金，還要積極落實體現節約資源和保護環境的基本國策。政府機關應不斷提高節能降耗意識和資源環保憂患意識，制訂節能降耗實施方案和能耗水耗支出標準，在政府采購中不斷擴大節能、節水、環保產品的范圍，在技術指標同等條件下，優先采購節能節水型的環保產品，促進企業開發生產節能降耗的產品。要建立健全節能產品政府采購統計體系，提高節能產品政府采購的透明度和效能，減少庫存積壓，提倡修舊利廢。在進行基礎設施改造、購買和更新設備時，政府機關要嚴格執行國家的有關規定，率先垂范、厲行節約，在全社會樹立了節約資源、保護環境的榜樣。政府采購的規模效應。我國政府采購制度尚處于起步階段，在政府采購制度尚未全面、規范實施的情況下，需要依法強制推行，應當大力抓好集中采購工作，走集中采購的路子。這不僅有利于強化政府采購意識，更能實現政府采購的政策功能。從中央國家機關的情況看，將一些通用商品實施集中采購，收到了良好的效果，明顯地體現出規模效益和節約效能。采購目錄的制定要把握適度原則，集中采購目錄則要細一點，盡可能多地將采購項目納入集中采購范圍。制定集中采購的限額標準。要實行公開招標為主，慎用單一來源采購方式。政府采購計劃安排要趨于集中，通過集中采購實現其零散采購所無法實現的規模效應。并可通過集中采購的規模效應大大節約財政支出，實現機關自身的節約目標。實行節能降耗的硬約束。政府采購的政策功能不是自發發揮作用的，要有具體的采購政策來引導，有切實可行的采購政策的約束來保證。財政部和國家發改委曾聯合發布了《節能產品政府采購實施意見》，并以“節能產品政府采購清單”的形式公布。旨在政府采購中貫徹國家的節能降耗政策。這標志著我國政府開始有意識的引導節能消費。節能清單又僅僅是一個推薦標準而非強制標準，國家相關部門應該盡快出臺具有可操作性的強制性規范，如應進一步細化采購節能產品的資金比例，在綜合評分法中為節能環保產品加分，使政府采購在具體操作中有據可依。我國目前正在實施的環保、節能標志共有4種，分別是十環標志、環境標志ＩＩ型、節能標志和能效標識。每一類型的標志側重面不同，且由不同的主管部門分別制定，缺乏一個統一的具有權威性的標準。在環保認證的問題上，應統一協調當前各認證主管部門，建立一套權威的國家節能環保認證體系或者整合目前并存的多種認證，并與國際環保標準（ＩＳＯ14000等）接軌。通過制定國家節能標準，建立權威的技術評定體系，實施節能產品政府采購，三管齊下，才能真正將節能政府采購落到實處。降低采購自身的成本。在政府采購操作上應充分利用現代信息技術和產品，積極探索和發展以信息技術為支撐的政府采購新方式，實現政府采購管理和操作的信息化是降低采購運行成本的重要手段。對供應商、采購合同實現信息化管理，提高透明度和管理效率。將政府采購信息發布媒體由報刊逐步轉變為網絡，降低成本，增強時效性。增加反拍賣等信息化采購方式，增強政府采購的靈活性，提高采購效率。從協議供貨、定點采購做起，不斷積累經驗，逐步擴展到整個政府采購領域，采購人需要采購貨物、工程或服務時，可通過網絡直接向集中采購機構提交采購計劃，供應商可以從政府采購網站免費下載招標文件。在政府采購資金支付上要積極推行網上支付。要采取各種技術的、制度的有效措施，在規范地做好節能產品采購工作，切實維護公開、公平、公正的原則的基礎上，努力降低政府采購的成本。暢通綠色優先制度。政府采購貫徹落實節約資源和保護環境基本國策，關鍵要積極推行綠色采購，把節能、節水產品，再生產品，簡易包裝產品等都納入政府采購目錄。嚴禁重形式、講排場、擺闊氣等鋪張浪費行為。要大力倡導有利于節約資源和保護環境的消費方式，鼓勵使用能效標識產品、節能節水認證產品和環境標志產品、綠色標志食品和有機標志食品，減少過度包裝和一次性用品的使用。在供應商資格條件設定上要體現綠色節能環保理念，讓獲得綠色認證的供應商優先準入。在機電產品、汽車、鍋爐等涉及環保和能源的采購項目中，要把環保作為一個硬條件，實行資格準入制度。在政府采購需求標準中對如辦公用紙張、各類貨物的包裝、部分裝修建材等必須明確采用循環再生材料。在評標標準上，對節能型、環保型產品實行額外加分，拉大與普通產品的得分差距。在中標供應商的確定上，在價格、技術、質量和服務等指標相當的情況下，對有節能產品、綠色產品認證的，應優先選擇，具體做法和標準事先在招標文件中詳細列明。要提供各種便利條件和優質服務，讓“綠色產品”優先準入政府采購快車道。總之，政府采購作為宏觀調控的手段，在貫徹節約資源和保護環境基本國策、建設節約型社會過程中大有可為。要完善制度和運行機制，降低采購成本，充分發揮政府采購在建設節約型社會中的政策導向和典型示范作用。[][41]