我國的“十一五”規劃只有兩個約束性的硬指標，是和節能環保有關的：5年內單位GDP能耗降低20％、主要污染物排放總量降低10％。為了完成這個任務，相關部門和各地方政府都各自制訂了2006年的節能減排指標。

　　結果卻很尷尬。2月28日，兩會召開前夕，國家統計局發布公報，2006年我國單位GDP能耗同比下降了1．23％，未能實現年初4％的預定目標。

　　在全國絕大多數省、市、自治區沒有完成節能減排指標的同時，經濟大省江蘇表現亮麗，根據統計，江蘇省2006年單位GDP能耗降低了4．02％，主要污染物排放總量減少3．3％，雙雙實現了年初的目標。

　　江蘇是光榮的，但是，當我們將目光關注到江蘇的某個特殊行業，再看一看中國之外的世界，江蘇又是尷尬的。

　　江蘇完成節能減排目標，確實不容易。江蘇是經濟大省，據核算，2006年江蘇實現地區生產總值21548．36億元，比上年增長14．9％。

　　如此巨大的經濟總量，如此快的發展速度，江蘇是如何完成節能減排指標的呢？

　　在記者看來，有三方面的原因：其一，江蘇是經濟大省，卻一直是能源的小省，江蘇經濟發展所需要的能源，將近80％依靠省外、國外提供。這樣的大環境，逼得江蘇不得不在節約能源上下功夫；其二，江蘇節能降耗并非始于2006年，而是多年奮斗的結果。在2006年之前，江蘇的能耗水平已比全國平均水平低20％；其三，“

十一五”節能減排目標確定之后，江蘇將指標層層分解、狠抓落實、成效顯著。

　　2006年，江蘇制造出了一個中國首富：無錫尚德太陽能電力有限公司總經理施正榮。

　　尚德于2005年12月15日在美國紐約證券交易所掛牌上市，隨著

股票被投資者熱烈追捧，施正榮的個人財富扶搖直上，輕松站上中國最高峰。

　　當施正榮成為中國首富的消息傳遍大江南北的時候，很多人才對太陽能電力產業有了更多的了解，這個產業也叫光伏產業。

　　同樣的江蘇企業，同樣的財富神話，在2006年冬天又一次在美國集中上演：

　　2006年11月9日，蘇州CSI阿特斯太陽能有限公司在納斯達克上市；

　　2006年12月19日，常州天合光能有限公司在紐約證券交易所上市；

　　2006年12月20日，江蘇林洋新能源在納斯達克上市。

　　上述4家之外，還有一個大塊頭，中電電氣（南京）光伏公司。這家公司計劃2007年年內到紐約證券交易所上市，融資2億美元。

　　以上5家公司，被媒體稱為江蘇“光伏五虎”。

　　5只老虎已經或即將在美國證券市場募集大量的資本，企業家的財富也令人眩目。但是，一個尷尬的事實是，這5只老虎，都在替他人做嫁衣。中國的光伏產業，是典型的兩頭在外：原材料在海外，市場在海外。太陽能發電，不但是新能源，而且是最環保的新能源。世界上首屈一指的光伏產業集群落戶到了江蘇，不為中國的節能環保做貢獻，卻為其他國家的人民謀福利。

　　這是為什么？

　　時勢造英雄，時勢也創造財富，施正榮等人的金山銀山，不是天上掉下來的，而是借了歐美發達國家強力推動光伏發電的東風。

　　1997年，美國總統克林頓推出“百萬屋頂”計劃，到2010年，將在100萬個屋頂或建筑物其他可能的部位安裝太陽能系統，包括太陽能光伏發電系統、太陽能熱水系統和太陽能空氣集熱系統。

　　同樣是在1997年，歐盟也宣布了一個“百萬屋頂”計劃。在歐盟的計劃框架下，德國于1998年推出了“10萬屋頂”計劃。

　　日本也有類似的計劃。

　　值得一提的是，為了推行屋頂光伏發電計劃，德國政府給相關居民提供10年的無息貸款和37．5％的補貼，結果，居民蜂擁而至、爭先恐后購買設備，該計劃的進展異常迅速。

　　施正榮等人，賺的就是這樣的錢。

　　中國的專家曾經生動地描述過德國屋頂計劃的場景：走在德國慕尼黑的大街上，隨處可見

別墅、廠房和倉庫等各種房子的屋頂上鋪設著黑色的大片“硅板”———太陽能發電系統。這些房子里都有一個雙向電表，白天居民上班，富裕的電通過電網賣給電力公司；晚上居民回家，再從電網買電。因為發電系統直接和電網相連，不需要蓄電，大大節省了成本。

　　幾乎所有的人都承認光伏發電是環保的、是未來的發展趨勢之一，江蘇和上海也都各自制訂了相應的“屋頂”計劃，但是，在目前的大環境下，中國的光伏發電事業要想發展，仍然有相當的困難。

　　最大的困難，說白了只有一點，缺乏全國性的政策支持和財政支持。

　　光伏發電的成本遠遠高于火力發電，如果沒有一個全國統一的光伏發電規劃，以及配套的鼓勵政策、補貼政策、并網政策和電價政策，光伏發電事業就不可能發展起來。而且，光伏發電的基礎研究、材料研究、發展研究、應用研究、產業化研究、市場開發研究等等，也需要極大的財力投入。

　　這一點，中國目前還做不到。

　　從能源消耗的角度看，光伏產業的發展非常迫切。據預測，2050年世界人口將增至89億，屆時，世界能源需求將是現在的3倍。中國2050年的能源消費中，煤只能提供總能耗的30％－50％，其余50％－70％將依賴石油、天然氣、水電、核電、生物質能和其他可再生能源，其中太陽能光伏發電是最佳選擇之一。

　　從市場發展的角度看，以江蘇“光伏五虎”為代表的中國企業，正面臨一次巨大的經營危機。因為全球光伏產業以32．1％的平均年增長率高速發展，吸引了越來越多的企業和資本進入這一領域。中國企業的利潤，很大程度上是依靠歐美日市場，尤其是德國市場的爆發性增長。但是，隨著光伏生產擴產的加速，德國市場即將到達平衡點，德國企業將開始對外出口。那時候，我國企業生產出來的產品賣給誰呢？

　　出路只有一個，中國國內。

　　10年過去了，中國國家級的“屋頂”計劃，依然蹤跡全無，而我們2／3的國土，每年日照時間高達2200小時。

　　江蘇是光榮的，也是尷尬的。江蘇的尷尬，更是中國的尷尬。

　　太可惜了！（21G3）