海外學者樂見全國人大高票通過企業所得稅法

　　中國全國人大日前通過企業所得稅法，令外資企業在中國享受20多年的超國民待遇走向終結。有國際分析人士說，中國統一內外資企業所得稅法，是中國政府在經濟導向方面做出的重大戰略調整。

　　依照中國全國人大日前高票通過的企業所得稅法，內資企業和外資企業將得到同等的稅收待遇，宣告中國企業將告別持續20多年的內外有別的時代。商務部部長薄熙來表示，人大通過內資與外資企業“兩稅合一”的企業所得稅法，符合公平競爭原則，將推動中國利用外資的水平走向更高層次。

　　觀察人士指出，新的企業所得稅法傳遞出幾個信號：首先，通過統一兩稅，內外資企業將站在同一個起跑線上；其次，新稅法有5年過渡期，目前享受低稅率待遇的企業可以在通過新稅法后的5年期間逐步過渡到新法規定的稅率；第三，新的企業所得稅法規定稅率統一為25％，標志著

中國經濟進一步與國際規則接軌；第四，盡管實行新法將使財政收入有所減少，但還在可承受的范圍之內；第五，新所得稅法將發揮杠桿作用，稅收優惠向高科技、環保等類型的企業傾斜。

　　分析人士表示，中國全國人大通過新的企業所得稅法具有戰略意義。以往中國政府讓外資企業在中國享有超國民待遇，主要是為了發展外向型經濟，推動進出口，因而外貿占中國國內生產總值的70％到80％。但這種經濟模式過度依賴外資導致一系列問題，已經不可持續，必須對發展戰略方針做出改變，而統一內外資企業所得稅就是實施這一改變的有力手段。

　　分析人士認為，外資企業過去在中國長期享受超國民待遇，中國政府在特殊的歷史發展階段做出這一決策，是有其合理因素的。因為在改革開放初期，為了加快發展，給一些外商優惠政策，是可以理解的。那時候，中國的投資環境不好，如果不給土地、稅收方面的優惠，外資可能就不愿意到中國來。在那種特殊的歷史時期，實行這種優惠可能是當時的正確決策。

　　分析人士認為，統一內外資企業所得稅只是恢復常態。稅制改革將使內資銀行業的稅額負擔明顯減少，稅后利潤至少將增加一成。德意志銀行大中華地區首席經濟學家馬駿預測，兩稅合并將使在海外上市的中資企業受益，從2008年起，這些企業的總體稅后年收益將由于稅制改革而上升6個百分點。

諾貝爾經濟學獎得主、美國哥倫比亞大學教授斯蒂格利茨說，中國統一內外資企業所得稅是正確的，將推動經濟增長從出口導向轉為內需導向。

　　分析人士還認為，稅收政策并不是決定外資是否進入中國的主要因素，因此兩稅合一并不會影響外資對中國市場的信心。吸引外資其實主要不在于稅收，也就是說，主要看一個國家的政府的服務到底怎么樣，對外資企業財產的保護到底怎么樣，政府的行政效率到底如何。這些可能更加重要。從國外的各種反饋來看，目前中國各級政府的行政效率還是比較高的。因此，即使統一內外資企業所得稅導致外資小幅減少，也未必就是壞事，因為過度依賴外資終將對國民經濟不利。

　�。�21D1）

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。