本報記者 欒璐報道

　　近日，十屆全國政協委員、全國工商聯副主席鄭躍文在今年的“兩會”上提交了一份名為《完善制度和政策體系，推動ＲＥＩＴｓ的創新實踐》的提案。

　　據《中國產經新聞》記者了解，鄭躍文這份提案是今年“兩會”上罕有的關于房地產金融的提案。在提案中，鄭躍文呼吁有關監管部門進一步建立、健全制度體系和政策體系，并盡早在國內推行房地產投資信托基金（ＲＥＩＴｓ）試點。

　　鄭躍文在接受《中國產經新聞》記者采訪時指出，擴大資產證券化的規模和范圍，為企業、機構和個人投資者提供新的投資渠道和投資機會，是深化我國資本市場改革的重要任務。

　　ＲＥＩＴｓ是一種以發行信托基金的方式募集資金，由專業投資機構負責進行房地產投資，并將投資收益按比例分配給基金持有者的一種基金信托產品。作為一種證券化的產業投資基金，ＲＥＩＴｓ被視為股票、證券、現金之外的第四類資產，它具備了證券投資基金和房地產上市公司的共同特點，具有風險低，收益良好穩定等優點。在我國證券市場邁向全新發展階段的時候，發展ＲＥＩＴｓ正當其時。

　　鄭躍文認為，在政策和制度尚待完善的情況下，可以先行鼓勵ＲＥＩＴｓ在工業地產和廉租房領域做試點。他在提案中建議，盡快在天津濱海新區金融改革試驗區進行ＲＥＩＴｓ試點；推出以有固定收益的工業物業為對象的ＲＥＩＴｓ試點；積極推動ＲＥＩＴｓ在廉租房領域的試點。

　　“如果沒有稅收優惠，ＲＥＩＴｓ必然因雙重納稅而喪失自身優勢。”鄭躍文在提案中表示，ＲＥＩＴｓ作為一項創新實踐，在法制層面需要彌補現行法律和法規上的不完備；在規范層面需要完成在會計核算、稅收征管、信息披露和擔保等諸多方面的統一規范；在運作層面需要實現證券交易所市場的交易安排。

　　鄭躍文向《中國產經新聞》記者介紹，目前困擾國內ＲＥＩＴｓ發展的最大桎梏在于現行法規和稅收政策的不明朗。他說：“不同于普通的公司上市，制度安排要求ＲＥＩＴｓ要將90％以上的純利潤進行分配。”

　　據《中國產經新聞》記者了解，ＲＥＩＴｓ是靠物業增值收益，不同于生產企業和流通企業的盈利方式，其靠收租物業等方式獲取的資產回報率并不高。鄭躍文指出，在國內推行ＲＥＩＴｓ的實際意義在于金融創新，盤活資產并解決目前流動性過剩的壓力。

　　鄭躍文建議，對于ＲＥＩＴｓ的稅收政策，執行信貸資產證券化的“稅收中性”原則。即，既不享受稅收方面的優惠，也不存在雙重征稅的問題。他最后表示，“現階段在我國發展ＲＥＩＴｓ是一項利國利民的事情。”在當前情況下，推出ＲＥＩＴｓ正合時機。