實習生 呂思思 本報記者 劉冰

　　3月6日，新疆烏魯木齊市南昌路近千戶居民近11.8萬平方米采暖面積停暖，這是繼去年年底烏魯木齊市和今年年初阜康市大面積停暖后，又一起較大面積停暖事件。和前兩次不同的是，這次停暖是熱力公司切斷了供熱管線造成的。

　　據切斷供暖管線的通達熱力公司稱，因為歷史遺留的38萬元經濟糾紛問題遲遲沒有解決，加之2006年到2007年天陽物業管理中心拖欠了數十萬元采暖費，多次討要未果，才采取了切斷供暖管線的方法。由此造成11.8萬平方米近千戶居民家停暖。

　　這次停暖再次引起烏魯木齊市政府的高度重視，同時也再次把采暖欠費所帶來的深層問題擺在人們面前。

　　企業：不交費，我拿什么供暖

　　新疆通達熱力有限公司副總經理代明躍介紹，通達熱力公司自從和天陽物業合作以來，歷史所遺留的38萬元的經濟糾紛，談了7年，始終沒有結果．

　　據天陽物業中心的負責人介紹：2000年以前，煤炭設計院及周邊片區一直由煤炭設計院負責供暖，2000年以后并入通達熱力公司實行集中供熱。通達公司與新疆煤炭設計院達成200多萬元的補償協議后，設計院鍋爐等被拆除。2003年，雙方相互沖賬后發現，設計院欠了通達熱力公司38萬元。但由于更換了幾任領導，這38萬元一直沒有達成書面協議，成為一個有爭議的歷史遺留問題。

　　該負責人還表示，至于2006年至2007年拖欠的50多萬元的采暖費，只要剩下的采暖期內可以保證正常供暖，設計院將會竭盡全力還清。

　　代明躍說，撇開有爭議的38萬余元欠款不談，天陽物業還一直拖欠2006年到2007年的采暖費共計70余萬元，并且還要求熱力公司每年支付15.5萬元的管網維修費用。欠費，讓我們拿什么來供暖？切割供暖管線停止供暖，是多次協商無果的情況下做出的無奈之舉。

　　對此，有人分析說，這是企業在給政府施加壓力，企業希望通過這種手段讓政府出面來解決問題，不管怎么樣，政府是不會看著百姓受凍的。

　　政府：我們該充當什么角色

　　烏魯木齊市供熱管理辦公室綜合科的負責人向記者透露，每年10月15日至來年4月15日，是烏魯木齊市供暖的日子。采暖費產生的經濟糾紛，每年都有很多；每次產生矛盾，政府都會馬上出面組織協調，直至有一個徹底的解決方案。

　　據了解，烏魯木齊暖氣費拖欠嚴重的包袱，使供熱企業普遍經營困難。本采暖期前，該市欠繳暖氣費累計高達2．6億元。2005年至2006年采暖期，44家集中供熱企業采暖費平均收繳率為78％。

　　“老的費用仍在拖欠，新的費用收不回來。采取優惠措施催繳暖氣費也不是很有效。”供熱管理辦負責人說，現在采暖費收繳率在50％左右。

　　這位負責人說：“采暖費的巨額欠款，對我們供熱主管部門也是件頭疼的大事。”他告訴記者，對有些供熱企業來講，大多沒有多余的流動資金，僅靠收取采暖費來維持其正常運行，暖氣費收不上來讓供熱企業的運行步履維艱。多次協商未果之下，供熱企業便采取停暖措施，但這樣的措施也是不可取的。

　　他表示，為了不產生新的供熱矛盾，只有鼓勵供熱企業，希望他們能主動分布計量改造，實行分戶控制。每年供暖前收費，最好專門派人到每家每戶收取，不通過物業公司，減少因經濟問題而產生的糾紛和矛盾。

　　據透露，兩會過后，烏市供熱管理部門將召開一次由市政府牽頭，各部門聯合的清欠行動，對惡意欠費的單位作出處理和制約。

　　這位負責人也感嘆，政府在這當中的角色其實很尷尬，現在多是充當堵漏和排險工作，哪里出了事，就到哪里協調解決。但這種解決多是表面的、一時的，并沒有從根本上解決問題，而是利用政府的威望，動用行政手段，以社會穩定的大理由說服當事雙方。這位負責人擔心，這樣下去，會使很多問題越積越深，到頭來對社會穩定和經濟發展更為不利。

　　百姓：最終受害的還是我們

　　隨后，記者走訪了烏魯木齊市另外幾家供暖企業。此前，政府部門對他們的一些紛爭都一一協調解決了。

　　這些企業表示，供熱企業大多不具備現代企業特征，沒有大的流動資金，采暖費是維持供熱企業正常運行的主要途徑。

　　他們說，每到供暖季節，總有個別單位以各種借口遲遲不交足額采暖費用。雙方發生矛盾時，走法律途徑要花費很長時間和精力，最后只有通過政府協調解決。

　　他們還表示，當地樓房大多是計劃經濟時建的，供暖方式以單位或整棟樓為單位，不好實行分戶控制。現在，烏魯木齊市有46％的樓房是沒有分戶式供暖設施的老式住宅，政府鼓勵供熱企業實施分量改造，可具體由誰來做？目前，國家還沒有明確相關

　　很多受凍的市民說，他們按時繳納采暖費，卻因為供熱企業和部分單位的拖欠費問題而被斷暖，成了最終的受害者。

　　該市供熱辦綜合科負責人說，雖然這兩年收費率在逐年上升，但采暖費欠繳總額依然巨大。現行用熱主體和交費主體的脫節，供熱企業和用熱單位責、權、利的不明確，是造成采暖費收繳難的主要原因。只有熱力真正成為商品，“誰用熱、誰交費”制度才會成為真正的市場準則。