3月12日，記者見到夏鳴時，他說自己的4個議案和建議已經交到兩會。作為一名人大代表，關注社會經濟發展，用心去建言獻策，是自己應盡的一份責任。

　　也許是多年實踐經驗的鋪墊，夏鳴對產品質量檢驗事業有著更深刻的體會和獨到的見解：“產品質量檢驗工作涉及經濟發展、科技攻關、人民生活的各個領域，搞好這項工作，對于提高我國產品質量，推動我國科技進步，保障人民生活安全，都具有十分重要的意義。”

　　“但是，長期以來，這項工作只有《產品質量法》、《標準化法》、《安全生產法》等法律作了一些簡單的規定，至今沒有一部專門的法律規范加以調整。”他以一貫的簡練風格，坦誠地表達著自己的觀點。

　　近年來，我國產品質量檢驗工作雖然在發展，但與國際先進水平還有較大差距，檢驗市場存在一些混亂現象。產品質量檢驗工作已經不能適應我國日益增長的制造業發展需要，在一定程度上制約了我國產品質量國際競爭力和科技水平的提高。夏鳴說，因此，他今年向兩會建議制定《中華人民共和國產品質量檢驗法》。

　　目前，我國從事產品質量檢驗活動的機構主要有兩類。一類是工業企業等內部設立的，主要開展產品出廠質量檢驗工作。這類機構幾乎與我國規模生產企業的數量相等。另一類是社會設立的，接受國家或社會各方面的委托，出具公證數據檢驗報告，提供公眾服務，這類機構全國有幾萬家。“由于沒有專門的法律加以規范，缺乏統一管理和規劃，我國產品質量檢驗工作還存在較多問題。”夏鳴強調說，“必須加強法制化管理，參照國際標準、規則或者慣例，對檢驗機構和檢驗行為進行統一規范。因此，制定《中華人民共和國產品質量檢驗法》非常迫切，非常必要。”

　　對于立法的必要性，夏鳴為此做出的注解是：一、高水平的產品質量檢驗活動有利于整體產品質量的穩定提高。發達國家產品的高質量，很大程度上得益于其擁有實力強大的產品質量檢驗機構。二、推動我國技術進步的需要。技術進步和檢驗能力的提高是相輔相成的，技術進步包括科研成果、技術創新、產品創新等需要高水平的檢驗檢測活動加以印證，同時，又為檢驗檢測工作帶來新的方法、新的思路，檢驗檢測水平高是整個國家技術進步的顯著標志。通過立法推動檢驗機構發展，對我國技術進步將產生積極影響。三、應對入世挑戰的需要。隨著我國檢驗市場的開放，國外實力雄厚的大型檢驗機構已進入我國進行市場競爭，需要建立相應的法律體系，對不同性質的檢驗機構，按照市場規則，統一檢驗機構的設立條件、競爭規則等，以保證檢驗市場的健康發展。四、規范檢驗行為的需要。通過立法來規范檢驗行為，將有力地促進檢驗機構做大做強，提高工作質量，提升技術裝備和檢驗檢測能力，也有利于引導和促進生產領域的科技進步和科學技術的應用和轉化。

　　“況且，無論是理論還是實踐上，條件都已經成熟。”夏鳴認為，首先，國家質檢部門自2002年起就已經著手研究應對措施，并于2004年完成了《檢驗機構監督管理》的研究項目，在理論上較為成熟，為立法打下了較好的基礎。其次，我國已積累了比較豐富的管理檢驗機構的經驗，目前，已推行了較多的市場準入、規范行為、后續監督等措施。在實踐上立法的條件已經成熟。再就是，有地方立法可供參考。比如，浙江省已制定了檢驗機構管理地方法規。上海市、江蘇省、廣東省、深圳市等地也正在制定相應的規定，這些立法實踐，可供借鑒。(《中國質量報》)