“廈門危險，PX項目必須緊急叫停，并進行遷址！”

　　兩會期間，105個政協委員齊聲呼吁，聯名簽署了“關于廈門海滄PX項目遷址建議的議案”，成為今年政協的頭號重點議案。

　　“緊急議案”直指百億化工項目

　　2006年3月13日，兩會議程仍在緊鑼密鼓地進行，記者找到了本議案牽頭人、政協委員趙玉芬女士。

　　“因為牽涉到重大的環保問題。”沒等記者過多詢問，趙玉芬委員就脫口而出。

　　而她所說的PX項目，指的是2006年廈門市引進的總投資額達108億元的騰龍芒烴（廈門）有限公司的一個化工項目。

　　“該項目建成后，騰龍芒烴有望成為中國最大的PX生產企業，并為廈門市增加800億元的工業產值，但危險性卻極高。”有著濃厚化工背景的趙玉芬委員極其懇切地向記者解釋。

　　“說PX你可能不清楚，但是2005年11月吉林雙苯廠爆炸事件你一定記憶猶新，PX就是對二甲苯，屬危險化學品和高致癌物，對胎兒有極高的致畸率。而PX項目就位于人群密集的廈門海滄區。”

　　的確，從趙玉芬在提交議案時所附的“海滄PX項目地理位置圖”來看，該項目中心地區距離廈門市中心和國家級風景名勝區鼓浪嶼均只有7公里，距離擁有5000名學生（大部分為寄宿生）的廈門外國語學校和北師大廈門海滄附屬學校僅4公里。

　　不僅如此，項目5公里半徑范圍內的海滄區人口超過10萬，居民區與廠區最近處不足1.5公里。而10公里半徑范圍內，覆蓋了大部分九龍江河口區，整個廈門西海域及廈門本島的1/5。而項目的專用碼頭，就在廈門海洋珍稀物種國家級自然保護區，該保護區的珍惜物種包括中華白海豚、白鷺、文昌魚。

　　趙玉芬委員還告訴記者，目前廈門本島的出口道路只有兩條，一是位于本島西北連接集美區的廈門大橋，另一則是位于本島西南連接海滄區的海滄大橋。海滄PX項目一旦發生極端事故，或者是危及該項目安全的自然災害，如臺風、地震、海嘯，乃至恐怖威脅，廈門本島的上百萬居民，不知要花多少時間從四車道的廈門大橋撤離？

　　“聯苯廠存在特別重大的安全性隱患，是不能靠近城市的，至少要建立在100公里以外，城市才能算安全。”趙玉芬說。

　　“可是，要是有很好的環保措施，是不是就沒有問題了？”記者拿出2006年12月9日發表在新華網福建頻道上的一篇文章《廈門海滄PX項目投資近5億高標準保護環境》問。

　　“再好的環保措施，安全性也仍存在隱患，對此，我們根本不能用爆炸或泄露的可能性來衡量，因為一旦發生危機，后果不堪想象，損失不是多少個億的GDP能彌補的。”

　　據了解，眾多委員之所以如此緊急地提議案，是因為PX項目去年2006年10月才剛剛批下來，企業還處于建廠房的時期，根本沒有投產，這時候搬遷對企業的損失不會很大。

　　環評司暫緩批準新項目

　　2007年3月14日上午9：00，國家環保總局環評司司長祝興祥在潘岳副局長的授意下召見了提案代表。

　　與環保總局的溝通任務落在了原北京航空航天大學校長沈士團委員與廈門大學化學系教授、院士田中群委員身上。

　　然而，對這一問題表示了莫大認同和理解的祝興祥也似乎無能為力，因為一個根本的問題是，項目投產是國家發改委批的，國家環保總局在項目“遷址”問題上根本沒有權力。

　　“針對該單個項目的環評早已通過。環保總局現在唯一能做的就是，就是對廈門市絕不再批新的化工項目。”來自環評司的一位內部人士告訴記者。

　　“現在廈門市海滄區還在陸續申請新的環評項目，我們都壓下來了，也就是說，環保總局已經開始對廈門市的環評實施區域‘連坐’。”

　　的確，經過記者后續的調查，發現廈門市海滄區正在進行的帶有同樣危險性的化工項目并不止PX一個，還有年產270萬噸的對苯二甲酸生產線，以及年產80萬噸的聚酯化纖的生產，廈門市的最終目的是要形成一條石化產業鏈，由此打造廈門海滄“石化重鎮”的概念，而要實現這一“石化重鎮”，肯定還需要上馬一大批新項目。

　　“這正是我們的擔心所在，很多項目單個考慮時似乎都符合環保標準，有的甚至達到了先進水平，但從區域環境容量或區域規劃角度評估，多個項目放在一起的集合影響就有問題。而這個問題，恰恰是近年來突發性環境污染事故激增的根本原因。”趙玉芬說。

　　“對此，不只是趙玉芬委員，國家環保總局也早有意識，潘岳副局長就曾指出，我國化工石化行業存在嚴重布局性環境風險。可是，這些問題涉及到環境規劃與區域布局，恐怕不是國家環保總局一己之力能夠解決，政協委員們這次是找錯主兒了。”環評司的內部人士說。

　　誰該承擔環保重責

　　雖然政協委員們與環保總局的溝通沒有太多的進展，但是所幸議案已經進入政協的重點關注范圍，來自政協的消息說，政協將在會后對此案進行重點跟蹤，有可能很快派人調研。

　　“要解決就要先解決政府的核心工作任務問題，環保是很重要，只有把考核與責任加上去，地方政府對環保問題的關注力度才會提高。”一位政協委員評價說。

　　他同時還告訴記者，廈門市海滄區是1989年成為開發區的，開發區最早的確進行了規劃，還確立了隔離帶，但由于引資不順利，開發區的土地閑置了好長一段時間，后來，廈門市發展旅游經濟，就開始引進高檔住宅區，包括別墅，全國各地的人去那里買房子。

　　“你不知道，這些住宅，連同一些被引進的高校，就建在當初規劃的緩沖隔離帶上。”

　　事實上，早在去年，國家環保總局政策法規室的陳賽博士就告訴記者，國家正在著力準備修改《環境保護法》，將環保法的責任主體由過去重在企業、個人調整為地方政府，只有這樣，地方政府才能真正擔負起環保的重責。只是，《環境保護法》的修改問題直接牽涉到對地方政府的考核，進展不會太快。

　　“遷址”拷問能否產生實際的效果？本報將繼續追蹤。（文章來源：中國經營報）