■本報記者王曉紅見習記者廖聲波

　　“十一五”開局之年，湖南省省會長沙市借國家中部崛起戰略機遇，經濟社會快速發展。全年實現地區生產總值1780億元，增長14．8％；規模工業增加值躋身全國26個省會城市第12位，比上年前移一位；社會消費品零售總額以16．1％的增速，名列中部6個省會城市之首，繼續保持全國十強地位。一個繁榮、創新、文明、和諧的新長沙正展現在世人面前。

　　除此之外，長沙市萬元ＧＤＰ綜合能耗下降4％；完成全社會固定資產投資1086億元，增長22．2％；完成地方財政收入177．01億元，增長27％；城鄉居民人均可支配收入分別達13924元和5438元，增長12％和14．9％；非公有制經濟占全市經濟總量達55％。長沙被列為全國第三個國家森林城市和全國水環境治理優秀范例城市，正向全國最佳宜居城市的目標邁進；并被授予全國城市管理先進集體十佳標兵、全國經濟普查工作先進單位、全國信訪工作先進集體、全國科協工作先進集體。

　　長沙是湖南省新型工業的排頭兵，工業總量占全省比重接近四分之一，實現利潤占全省40％，輻射帶動效應日益明顯。“長沙各類生產要素相對密集，基礎條件優越，理應率先發展。我們要加壓奮進，再創新業績，在中部六個省會城市中率先崛起。”前不久，中共省委常委、長沙市委書記陳潤兒在接受

中國經濟時報記者采訪時說。

　　率先發展，引領湖南經濟

　　2006年底，湖南省第九次黨代會作出加速推進新型工業化進程，實現富民強省的決策。“長沙實現又好又快、率先發展，引領湖南經濟的條件已具備，又好又快將成為長沙率先崛起中部的強勁引擎。”湖南商學院企業戰略研究所所長謝茂拾對記者說。

　　“我們如此詮釋‘又好又快、率先發展’理念：又好又快，就是好中求快，快中見好。要在改善質量、提高效益上下功夫，通過質的提高促進量的增長。要在保持平穩健康發展上作文章，通過量的增長促進質的提高。所謂率先發展，就是要在湖南省經濟社會發展中勇當領頭雁，擔當主力軍，在中部地區和省會城市的激烈競爭中爭創優勢，爭先進位。”近日，在京出席全國兩會的十屆人大代表、長沙市市長譚仲池在接受記者采訪時說。

　　譚仲池說，當前，長沙市正面臨又好又快，率先發展的有利形勢。一是具有可以乘勢而上的機遇。從世界經濟走勢來看，仍處于增長強勁時期。三大經濟體以及亞太地區的經濟快速增長勢頭不減，為長沙經濟發展提供了較好的國際環境和外部條件。從國家政策取向來看，中央提出加強宏觀調控，防止大起大落，實現又好又快發展。從生產要素供給來看，各種要素比較充裕。尤其是資金，全球貨幣流動出現過剩，國內可利用資金流量較大，大部分銀行將從政策性、政府性經營轉向商業性經營，為了追求經濟效益最大化，必將在遵循宏觀調控前提下適度放松貸款限制擴大資金投放。二是具有支撐經濟增長的基礎。現在全國物價指數較低，市場需求仍然趨旺，這充分說明支撐經濟增長的基礎很好，環境有利，空間廣闊。三是具有實現率先發展的條件。經過“十五”以來的建設發展，長沙經濟總量不斷擴大，產業基礎得到夯實，為加快新一輪發展積蓄了后勁，注入了實力。特別是隨著投入規模的不斷擴大，一大批項目竣工投產，一大批產業迅速成長，為長沙市發展創造了不可或缺的物質基礎。

　　陳潤兒認為，長沙在實現又好又快、率先發展的過程中要妥善處理以下四種關系。一是積極改善投資環境與消費的關系，在擴大消費需求的同時必須保持一定的投資強度。必須加快實現經濟增長由投資拉動型向內生增長型轉變，由粗放經營向集約經營型轉變。二是要全面認識速度與質量的關系，在改善經濟質量的同時必須加快經濟增長速度。“好”，就是要在發展思路上改變傳統發展模式和粗放型經濟增長方式，更加重視發展質量和效益。“快”，就是要加快發展速度，在保證質量的前提下，做到能快則快。三是統籌協調城市與農村的關系，在加快農村發展的同時必須加大城市建設力度。放大城市功能，充分發揮城市對農村的輻射帶動作用，促進城鄉共同發展。四是正確處理發展與環境的關系，在注重經濟發展的同時必須控制環境污染程度，既要加快經濟發展，又要重視環境保護，節能降耗，減少污染。要按照國家產業導向和發展要求，堅定不移地推進資源節約型和環境友好型城市建設。

　　記者從長沙市經濟工作會議上了解到，長沙規劃了2007年的藍圖：全市地區生產總值突破2000億元，增長15％；全部工業產值突破2000億元，增長25％；地方財政收入突破200億元，增長20％；全社會固定資產投資總額增長23％以上；實際利用外資突破15億美元；社會消費品零售總額增長16．5％；城鄉居民人均可支配收入分別增長12％和15％；單位ＧＤＰ綜合能耗下降4％以上；主要污染物排放總量減少4％。

　　三產支撐，力推富民強市

　　中央經濟工作會議作出開創科學發展新局面的戰略部署，長沙市將怎樣謀劃科學發展，力推富民強市？

　　譚仲池認為，要推進新型工業化，著力增強工業核心競爭力。推進新型工業化是長沙實現又好又快發展的第一推動力。一要加快百億元級產業集群發展，優化工業經濟布局。圍繞做大做強工程機械、汽車等優勢產業集群，重點培育和壯大長沙卷煙、長豐集團、北汽福田、中聯重科、三一重工等核心支柱企業，發展中小型配套企業，加強生產性服務業與現代工業的融合。扶植壯大電子信息、新材料、生物醫藥等新興產業，迅速實現產業化和規模化。運用現代信息技術改造提升煙花、食品等優勢傳統產業。優化園區和產業布局，健全園區管理體制，構建以高新區、經開區為核心，以長瀏高速、金洲大道為走向，分工特色鮮明、產業結構合理的工業經濟走廊。

　　二要推動工業自主創新，提高工業核心競爭力。充分發揮在長高等院校和科研院所在研究創新方面的優勢，建立和完善合作機制，促進科技成果轉化。加強創新平臺建設，重點支持新建企業技術中心、重大技術創新項目、信息化建設示范企業、關鍵共性技術攻關，提高企業創新能力，發展創意產業，實現工業增長由投入拉動向創新驅動轉軌。繼續實施質量振興戰略，支持花炮工程技術中心建設，新增3個中國名牌產品和馳名商標，實現由產品競爭向品牌競爭轉變。

　　三要開展節能降耗，積極發展循環經濟。創建全國節能型試點城市，加強工業和建筑領域的節能降耗，重點支持能源的合理利用和新能源、新技術的開發應用，節約集約利用土地。進一步完善節能工作機制，建立健全發展循環經濟的機制保障，建立新引進企業項目能源消耗評價制度。開展“百家企業節能工程”，定期公布重點行業、重點企業的能耗和污染情況，并作為考核企業績效、支持企業發展的重要依據。全面推行清潔生產，認真開展循環經濟園區和企業試點工作。

　　四要深化國有企業改革，切實增強發展活力。繼續推進和全面完成市屬國有企業改革，加快分離企業辦社會職能，積極穩妥做好企業政策性破產和不良債務化解工作，解決好企業歷史遺留問題。做好中央、省屬企業改制后的交接工作和企業改制后社會職能移交社區管理工作。加快非公有制經濟發展，鼓勵民營資本和社會資本參與國企改革。加強企業家隊伍建設，強化國有資產監管和經營業績考核，防止國有資產流失，提高企業經營效益。

　　他還強調，要推進新農村建設。發展現代農業是新農村建設的首要問題。一要加快構建現代農業產業體系。加強農業產業化基地建設，抓好四大優勢產業帶的提質增效，進一步優化農業結構，主要農產品優質率達到75％以上。加大農產品加工企業培育和支持力度，抓好紅星實業300萬頭生豬屠宰加工、南山食品10萬噸乳品加工、加加醬業技改擴建等重點項目。加快農產品加工園區發展，引導農業高科技企業和項目向園區集聚。發展農民專業合作組織，建立和完善現代農業市場體系，以產業和市場升級促進農業增效、農民增收，推動縣域經濟蓬勃發展。

　　二要強化現代農業科技和人才支撐。加快新型農業技術推廣體系建設，加強先進適用技術推廣。推進農業標準化和規模生產，完善動物防疫體系、農產品質量安全檢驗檢測體系，著力培育品牌產業和產品。開展現代農業生產知識和技能培訓，拓寬農村勞動力轉移和勞務輸出渠道，培養一批科技明白人、流通經紀人和致富帶頭人，以科技進步和勞務輸出促進農民增收。

　　三要提高現代農業的設施裝備水平。加強農村規劃、農田水利、農村公路、農網改造等建設，不斷改善農村生產生活環境，提高農業綜合生產能力。改善農機裝備水平，加強先進適用農機具的示范推廣，提高農業生產機械化作業水平。繼續推進百村示范和千村整治工程，年內完成20％的新農村示范村建設主要任務。

　　四要完善發展現代農業的保障機制。繼續推進以鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政體制為重點的農村綜合體制改革。積極推進水利投融資體制、水利工程管理體制和集體林權管理改革。逐步建立健全財政支農資金穩定增長機制，確保新增財力向農村傾斜。

　　他還提出發展現代服務業，加快打造商貿大市、文化名城、旅游休閑之都。近年來，服務業作為長沙的優勢所在，呈現出新的強勁發展態勢。記者了解到，長沙圍繞建設區域性中心城市目標，按照“重點發展生產服務業，大力培育新興服務業，全面提升傳統服務業”的思路，積極推進服務業發展，總量規模快速增長，內部結構不斷優化，產業層次逐步提高，新興產業異軍突起，服務業成為長沙國民經濟的主導產業，在新一輪區域競相發展浪潮中，長沙已具備加速發展服務業尤其是現代服務業的良好產業基礎和比較優勢。

　　譚仲池介紹說，要做強做大長沙服務業，必須善于搶抓機遇。當今，世界經濟呈現出向“服務型經濟”轉變的總趨勢，我國入世過渡期結束，《國務院關于加快發展服務業的若干意見》即將出臺，“萬商西進”的號角已經吹響，長沙人均ＧＤＰ已步入3000美元門檻，工業化和城市化加速推進，產業結構和消費結構將發生重大轉變等。長沙要善于搶抓這些機遇，乘勢而上，按照“十一五”規劃確立的基本建成區域性現代服務業中心的目標要求，把加快服務業發展作為新時期推進經濟結構調整的著力點和提升產業發展水平的切入點來抓，為長沙新一輪發展拓展新空間，注入新動力，創造新優勢。

　　他還說，要把發展服務業與建設先進制造業基地結合起來，促進服務業與工業融合，著力推動現代物流、金融保險、中介咨詢等生產性服務業發展，加快構建以金霞物流園區為核心，以星沙、一力、紅星等為重要節點的現代物流體系，把發展服務業與擴大消費需求結合起來，推動商貿流通、餐飲等傳統服務業的升級轉型，發展文化旅游、休閑娛樂、影視會展等新型服務業，建芙蓉中央商務區，努力創建中國最佳旅游城市，把長沙建設成為全國知名的文化旅游休閑之都。

　　同時要把發展服務業與擴大開放結合起來。積極做好內引外拓工作，通過“引進來”和“走出去”，發展國際服務貿易，不斷拓展服務業發展空間。創優環境，強化領導，建立健全服務業發展協調機制，加大政策扶持，完善財稅、信貸、土地和價格等相關政策措施，加大對重點龍頭企業、重點服務業發展項目的扶持力度，優化環境氛圍，堅持市場化、產業化和社會化發展方向，推進服務領域改革，消除體制障礙，鼓勵各種經濟成分參與服務業發展，形成充分競爭環境。

　　擴大開放，率先崛起于中部

　　“要以世界的眼光和戰略思維，在搶抓機遇中擴大開放。隨著后入世期的到來、中部崛起戰略的實施，長沙市擴大開放正面臨難得的歷史機遇。充分利用好國際國內兩種資源、兩個市場。主動對接國際產業轉移，在全球范圍內集聚生產要素，推動傳統產業，特別是傳統服務業優化升級，充分發揮地緣和區位優勢，在更高層面上承接長三角、珠三角產業轉移，力求從單個項目招商轉向產業集群引進。優化投資環境，健全招商激勵引導機制，注重發揮駐外機構作用，不斷創新招商引資方式，瞄準世界500強企業開展‘點對點’招商活動，力爭引進一批大公司、大企業、大財團。”放眼未來，陳潤兒對長沙未來的發展充滿自信。

　　記者在采訪中發現，“三個突出”是長沙又好又快發展的基礎和保障。

　　一是突出創新融資方式和機制，全方面、深層次擴大對外開放。擴大開放是實現長沙又好又快發展的強大動力。要提升招商引資的層次和服務水平。突出引進世界500強和其他知名跨國公司等戰略投資者，力爭實現外資銀行、保險公司來長設立分支機構零的突破。加強招商引資項目建設，構建立體招商網絡，精心組織參加“澳大利亞投資貿易洽談會”、“第二屆中部博覽會”等重大招商及經貿活動。完善項目督辦機制，提高項目履約率。全年實際到位外資增長15％以上。

　　要創新和拓寬融資渠道。推進區域性金融中心建設，加快建設芙蓉中路金融街。扶助企業上市融資和發行債券，探索租賃融資、股份合作等融資方式，破解城市建設、產業發展、中小企業融資難問題。抓好二環線資產

證券化工作，安排財政預算資金采購已建成的二環線工程。推進政府投資公司的改革重組，全面深化政府公共投資體制改革。做好擴大利用外資貸款和對外融資工作，引導和調整投資方向，力爭工業和生產性服務業投資比重達到40％以上。

　　要努力擴大對外貿易與合作。鞏固亞洲市場，拓展歐美非市場，優化出口商品和貿易結構，實現市歸口管理企業進出口總額25億美元以上。加強出口和外派勞務基地建設，支持對外投資和跨國經營，發展境外工程承包和勞務合作。深化與泛珠三角、中部地區的經貿合作，主動承接長三角產業轉移，精心組織第四屆泛珠三角經貿洽談會、省會城市市長論壇、商會合作交流會和中國商標節。發揮長沙高新技術、文化、旅游、商貿、會展等優勢，打造具有象征意義和強烈吸引力的長沙城市品牌。

　　二是突出固定資產投資的強力引擎作用。目前，固定資產投資是長沙經濟發展的重要動力，“十五”期間，長沙固定資產投資對經濟增長的貢獻率保持在60％以上，全社會投資年均增長34．6％。可以說，沒有固定資產投資的快速增長，就沒有長沙經濟總量的快速發展。2007年，長沙要繼續保持投資引擎的強勁動力，在新型工業化方面，要確保工業基礎設施和基礎行業投資快速增長，全年產業投入要達到420億元。在城鎮化方面，全年基礎設施投資要達到140億元。在新農村建設方面，綜合性投資要達到160億元。

　　三是突出提升城市功能，全面增強綜合競爭能力。在發展方向上，要從注重城市擴張發展轉向注重城市集約發展。加強規劃指導�熗怀龀鞘姓�體風貌規劃和綜合功能規劃，統籌考慮歷史文化挖掘、環境資源保護和立體動態控規，凸顯出水洲城的城市風貌和清新靚麗的城市氣質。優化空間布局�煆倪^去的單重性轉入多重性，從點狀式轉入組團式的發展，形成結構有序、功能互補、整體優化的城市架構。抓好集約用地�焾猿盅劬ο騼龋�注重內部挖掘，提高土地集約利用水平，促進生產要素養高度聚合，充分發揮城市的系統效益。

　　在投資方式上，要從注重政府主導轉向注重市場主導。長沙要從依賴政府投入為主，轉向市場投入為主，加大經營性項目的市場運作，加大儲備性土地的深度開發，加大閑置性資產的盤活變現，加大公共性資源的特許經營，想方設法融通資金。同時，要通過政策引導，激活多樣化融資方式，形成多元化投資主體，切實加大城市建設的投入力度。

　　在建設要求上，要從注重城市形態構架轉向注重城市承載功能，把更多的精力放在強化城市承載功能上。抓硬件建設，著力發展橘子洲、三角洲和濱江新城等項目，提升整體形象；發展武廣客運專線、黃花機場擴建、南北貨站遷建等項目，提高交通營運能力；發展湘江航電樞紐、華電長沙電廠、抽水蓄能電站、株樹橋引水工程等項目，緩解能源資源瓶頸。抓軟件建設，按照創建全國文明城市的要求，開展群眾性文明創建活動，完成階段性城市文明改造和提質任務。與此同時，圍繞建設

宜居城市，實施綠化、亮化、凈化和美化工程，創造整潔、舒適、優美的人居環境。

　　陳潤兒認為，城市綜合競爭能力是城市經濟、社會、科技、文化和環境等綜合發展能力的集中體現。長沙還是一個發展中城市，必須以更大的氣魄、更有效的手段推進城市現代化建設，把城市綜合競爭能力提升到一個應有的水平，在中部六個省會城市中率先崛起。